ПУБЛИКАЦИИ

 Уходить в тень латвийских строителей вынуждают налоги и бюрократия

Спад в Калининграде

Объем работ и услуг, выполненных по договорам строительного подряда в Калининграде, в 2018 году составил в денежном выражении 9 млрд рублей. Это на 26% меньше, чем годом ранее, сообщила в среду на заседании комиссии горсовета по бюджету глава комитета экономики и финансов Наталья Дмитриева.

— Необходимо отметить, что на период проведения чемпионата [мира по футболу] с 15 мая по 15 июля были приостановлены работы на протокольных маршрутах, что также могло повлиять на снижение показателей, — сказала Дмитриева.

При этом, что касается введенного метража, статистика демонстрирует положительную динамику: всего в 2018 году в областном центре было введено в эксплуатацию 210 новых домов на 8 тыс. 697 квартир (всего — свыше 509 тыс. квадратных метров жилья, что более чем на 11% выше уровня 2017 года).

в 2019 году объем строительных работ в денежном выражении продолжил падать: за первые два месяца в сравнении с аналогичным периодом прошлого года падение составило 32%. Это реакция на снижение покупательной способности населения. По статистике ипотеку могут себе позволить не более 25-27% калининградских семей. Помимо этого, причина связана со сменой законодательства в строительстве.

Таким образом, после длительного подъема в строительной отрасли региона начался перилд спада.

Рост в Европе

В Европе наблюдается противоположная тенденция. Достигнув дна в 2014-2015 гг. объемы строительства в большинстве стран ЕС начали расти. Наибольший рост в 2018 году демонстрирует Эстония – 157,5%, за ней следует Ирландия – 150,0%, на третьем месте Латвия – 126,0%. Доля теневой экономики в строительной отрасли Латвии в 2018 году составила 34,1% против 40% в 2015 году.

Растет в Латвии и удельный вес строительной отрасли в народном хозяйстве. В 2018 году она составила 7,1%, говорится в исследовании «Теневая экономика в строительной отрасли Латвии», проведенном в Стокгольмской школе экономики в Риге профессором Арнисом Саука.

Если в 2015 году количество занятых в строительстве в Латвии составляло 54 467 человек, то в 2018 году – 58 338 человек. Растут и доходы строителей: если в среднем по стране рост составил 6%, то в строительстве —  +9,6%. Однако в отрасли высок процент тех, кто получает брутто-зарплату ниже минимальной – 21,8% (в целом по стране 16,4%). До минимума в 700 евро получают 23,7%; от 700 до 1400 евро – 33,4%; свыше 1400 евро – 17,3% строителей. Средний брутто-доход работников отрасли в 2015-2018 гг. составил 880 евро (по стране – 989 евро).

График 1. Средние брутто-доходы в месяц в Латвии, 2015-2018 гг., EUR

Теневая экономика сокращается

Доля теневой экономики в ВВП Латвии в строительстве в 2018 году составила 34,1% против 40% в 2015 году. Сокращаются и выплаты зарплат в конвертах: если в 2015 году средний размер «конверта» составлял 36,5% заработной платы, то в 2018 году – 28,2% (в целом по стране в 2017 году 20,9%). Не показывает весь доход 27,1% всех предпринимателей отрасли, в 2015 году – 31,6% (по стране 17,1%). Не указывают в отчетах всех работников 18,8%, в 2015 году – 23,3% (по стране 7,4%). Неофициальные коррупционные выплаты в среднем от годового оборота составили 16,4%, в 2015 году – 17,9% (по стране 7,1%).

График 2. Объемы теневой экономики в строительной отрасли в Латвии, % от ВВП

По мнению опрошенных экспертов труднее всего приходится предпринимателям, заключающим долгосрочные договоры на строительство. Цены на работы и зарплаты растут и приходится находить решения «для оптимизации».

Другая причина теневой экономики в строительстве – излишняя бюрократизация процессов. Эксперты приводят пример рекорда, когда согласование проекта заняло два года. Тормозят процесс и некачественные в техническом отношении проекты. Зачастую встречаются случаи, когда проектировщики выдвигают нелогичные требования, выполнить которые нереально.

Факторы, влияющие на уход в тень

Предприниматели, участвовавшие в опросе, оценили работу разных учреждений по пятибалльной системе: 1 – крайне недовольны; 5 – очень довольны. Налоговой политике Латвии предприниматели поставили оценку 2,25 балла; качеству законов в сфере предпринимательства – 2,92; качеству законодательства в строительной отрасли – 2,72; общей поддержке бизнесе в стране – 2,22.

Вероятность быть пойманным с разными прегрешениями указала половина опрошенных: в случае неуплаты налогов – 53,73%, в сокрытии работников – 56,15%, скрывая заработную плату – 53,24%, в даче взяток – 44,99%.

Возможность проведения сделки при публичных закупках за реальную цену, предприниматели оценили ниже тройки (2,78 балла).

Опыт Сталина и Хрущева

Премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Корпорации малого и среднего предпринимательства подготовить к 20 мая предложения о механизмах легализации личных подсобных хозяйств (ЛПХ) граждан. Официальная цель – распространить на них налог на профессиональный доход. Поручение подготовлено по итогам недавней встречи с малым и средним бизнесом в Перми, где предприниматели пожаловались премьеру и министру экономразвития Максиму Орешкину на конкуренцию личных хозяйств.

В Калининградской области продукция ЛПХ составляет около трети от общего объема сельхозпроизводства в регионе. Примечательно, что доля ЛПХ за последние годы мало претерпело изменений, несмотря на отсутствие государственных субсидий (в отличие от крупных сельхозорганизаций и фермерских хозяйств).

Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, в % к общему объему производства)

Год Сельхозорганизации ЛПХ Фермерские хозяйства
2014 55,4 38,6 6,0
2016 56,7 36,7 6,6
2017 58,3 35,1 6,6

Это указывает на высокую конкурентноспособность ЛПХ. Новые инициативы премьера РФ могут нанести серьезный ущерб этому сектору. Действия нынешнего правительства можно сравнить с послевоенными налоговыми нововведениями Иосифа Сталина и инициативами Никиты Хрущева в середине 1950-х.

В 1947 году сельхозналог с одного двора вырос одномоментно в 1,8 раза, повысились сборы за скот и плодовые деревья, что привело к снижению поголовья скота и вырубке садов. Губительно сказавшиеся на сельском хозяйстве СССР и решения Хрущева, который резко увеличил сборы с личных хозяйств колхозников.

Сейчас снова наблюдается стремление государства максимально контролировать хозяйственную деятельность: в России, по данным сельхозпереписи 2016 г., зарегистрировано 23,5 млн ЛПХ.

Как считает уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, идея обложить дополнительным налогом миллионы ЛПХ в стране, где нет необлагаемого минимума и почти 19 млн человек живут за чертой бедности, кажется, как минимум не вполне своевременной. Особенно в период, когда нет экономического роста. Большинство стран вышли на траекторию роста через снижение налогов и издержек, связанных с контролем и надзором за предпринимателями и самозанятыми.

Покупайте российское!

Помощник президента РФ Андрей Белоусов признал целесообразным ввести требование закупать отечественное оборудование для исполнения национальных проектов и рекомендовал Минпромторгу разработать перечень соответствующих мер. Об этом говорит текст протокола совещания, которое прошло недавно у Андрея Белоусова.

«Власти ищут способы получить максимальную отдачу от 25,7 трлн. рублей, которые предполагается потратить на национальные проекты, — предполагают независимые экономические аналитики. — Одна из идей, посетивших чиновников, — так ограничить возможности исполнителей национальных проектов, чтобы те покупали в первую очередь российские товары».

Теперь министерства должны подготовить новые списки российского оборудования, которое подходит для национальных проектов. «В согласии с этими списками и будет принято решение, какие именно ограничения для закупок для нацпроектов стоит ввести».

При этом, если у исполнителя нацпроекта уже есть иностранное оборудование, ему не придется покупать новое российское. Возможность пользоваться зарубежной техникой планируется оставить и на случай, если не найдется российских аналогов, равных ей по качеству.

К настоящему времени в Калининградской области в рамках реализации национальных проектов разработали и утвердили паспорта 51 регионального проекта. Общий объем их финансирования до 2021 года составит 13,4 млрд рублей.

В области построят 44 новых и реконструируют 72 действующих объекта, появятся новые школы, детские сады, больницы, учреждения социального обслуживания, физкультурно-оздоровительные комплексы, дороги и мосты, отметил губернатор.

По словам губернатора Алиханова, в 2019 году в регионе, в частности, создадут 800 новых мест в детских садах и яслях. Всего до 2024 года в области построят 19 детских садов, в которых будет 5 тыс. новых мест для детей. В текущем году откроются девять центров поддержки семей, которые предоставят родителям все необходимые консультации по воспитанию, обучению, мерам поддержки семьям.

– Следует вспомнить, – прокомментировал московское нововведение Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, – что наш регион занимает в РФ четвертое место по импорту. Впереди только Москва, Санкт-Петербург и Московская область. В среднем ежемесячный импорт в Калининградскую тянет на 700 миллионов долларов. Причем в перечень входят практически все категории товаров. Даже гравий и щебень для дорожных работ в Калининграде выгоднее ввозить из Скандинавии, чем из других регионов России или Белоруссии. Об этом неоднократно заявляла министр инфраструктуры региона. Большая доля импорта влияет на всю экономическую ситуацию в регионе, в том числе и на выбор оборудования, технологий, на уровень цен и на инфляцию.

Калининградская область не вошла в регионы по самозанятым

10 апреля 2019 года в Калужской области первый вице-президент Антон Силуанов провел совещание на нацпроекту развития малого и среднего предпринимательства. В основном речь шла о самозанятых: Калужская область является одним из четырех пилотных регионов, в которых проводится эксперимент по особому налоговому режиму для них с уплатой «универсального» налога 4 %. 

Калининградская область в «пилотные регионы» не вошла, поэтому ФНС не регистрирует самозанятых на условиях 4 % налога. В Калининградской области это условно самозанятые , т.е. граждане оплачивающие НДФЛ в общем порядке.

По данным Минфина, на сегодняшний день в ходе эксперимента зарегистрировано 64 тыс. самозанятых и более 3 млрд руб. выручки. Сами самозанятые назвали важнейшей проблемой блокировку счетов банками – для ее решения Антон Силуанов попросил разработать механизм подтверждения их доходов данными ФНС. Также первый вице-президент предложил ввести для самозанятых «контрольно-надзорные каникулы» длительностью до пяти лет и дать им возможность участия в закупках госкомпаний. Напомним, аналогичные «каникулы» вводил для бизнеса в начале своего президентского срока Дмитрий Медведев, однако применительно к самозанятым идея находится в самой ранней стадии проработки.

В Калининградской области по состоянию на начало декабря 2018 года в качестве официально самозанятых числился 31 человек. Такие данные озвучивала председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева.

В 2017 году в регионе было зарегистрировано все четыре «самозанятых» жителя. Еще 27 человек встали на учет в течение 2018 года.

– По данным Федеральной налоговой службы, из 82 миллионов работоспособных россиян официально работают и платят взносы примерно 52 миллиона человек. Из оставшихся 30 миллионов малая часть в силу разных обстоятельства не может найти работу и регистрируется на бирже труда.   Большинство трудится в тени. Здесь находится и наемные работники, не по своей воле попавшие в теневой сектор, и люди, относящиеся к категории самозанятных: программисты, фрилансеры, няни, фотографы, кондитеры,  – заявила Марина Оргеева.

– По нашим подсчётам, в Калининградской области — чуть меньше ста тысяч самозанятых в широком смысле этого слова, если брать не только те три профессии, которые входят в перечень, — считает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области. – Это много, потому что у нас трудоспособного населения — всего около 470 тыс. человек. Получается, что пятая часть из них где-то чем-то занимается. Если они хотя бы по несколько тысяч рублей налогов каждый заплатит, это уже весомая сумма в масштабах областного бюджета. В самозанятые, по закону, записали все три профессии, на самом деле это гораздо более широкое понятие, – считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. – Уполномоченный по правам предпринимателей в РФ Борис Титов предлагал распространить этот статус на более чем 40 видов экономической деятельности. Как быть, например, с теми, кто сдаёт квартиры. С теми жителями региона, кто ездит через границу, что-то покупает и перепродаёт? Художниками по янтарю?.. Что может показать эксперимент в таком ограниченном масштабе — для меня — большой вопрос.

Число ИП впервые превысило количество компаний

По данным на 2 апреля 2019 года, в России действуют 4,014 млн ИП, в то время как количество юрлиц составляет 3,98 млн. Статистика получена на основе оперативной информации негосударственного сервиса «Госреестр», который включает данные ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральная налоговая служба данные на апрель еще не опубликовала, но по состоянию на 1 марта число ИП вплотную приблизилось к количеству организаций: 3,98 млн (включая крестьянские хозяйства) и 4 млн соответственно.

Количество действующих компаний всегда превышало число индивидуальных предпринимателей за время их анализа через публичные реестры (ЕГРЮЛ появился в 2002 году). Однако оно начало снижаться в 2016 году.

— Работающих индивидуальных предпринимателей в реальности действительно больше, чем действующих организаций, — заявил председатель исполкома Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов.

Налоговая служба за последние годы серьезно усилила контроль и анализ рисков благодаря цифровизации, и недобросовестным предпринимателям нет смысла использовать фирмы-однодневки, уверен Кирьянов. Жесткое администрирование — не единственный фактор сокращения числа компаний.

— Ликвидация юрлиц связана со спадом экономики, а не исключительно с эффективным налоговым администрированием, — считает управляющий партнер компании «Taxadvisor» Дмитрий Костальгин.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 марта март 2019 в Калининградской области числится 58961 субъект предпринимательской деятельности (на 10 марта 2018 — 59331). Из них ЮЛ — 31 844 (на 10 марта 2018 — 33446), ИП – 27117 (на 10 марта 2018 — 25885). Количество ЮЛ при этом «убывает» быстрее, чем растет количество ИП.

То есть в Калининградской области подтверждается общероссийская тенденция — хотя число ИП еще не превысило количество организаций, но приближается к этому. Виной тому те же факторы, что и в целом по стране – спад экономики и административное давление, поэтому бизнес мельчает, а не растет, тем более не акселерирует.

— Выйти из экономического кризиса можно только за счет увеличения производительности труда, а это новое оборудование, новые технологии, – считает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. — А за счет чего все это купишь? Это финансово недоступно —  ключевая ставка по кредитам остается высокой. Продолжается рост тарифов, вводятся новые контрольные методы, чипы, онлайн-кассы. Сети еще держатся, но малому бизнесу тяжело. Помимо этого, необходимо проанализировать положения по контролю и надзору. Даже такое ведомство, как центр стандартизации и метрологии, может предъявить серьёзные претензии предпринимателю и остановить бизнес, а у нас более 50 этих ведомств и у каждого около сотни требований. Нужны серьёзные изменения, «регуляторная гильотина».

До победы над бедностью еще далеко

Доля граждан России, живущих за чертой бедности составляет 13,2% или 19,3 млн. человек. Минтруда РФ запланировал до конца 2019 года сократить число малоимущих до 10,5% — до 15,3 млн. человек или на 20%.  В следующем году в разряд бедных, согласно документу, попадет не больше 10% россиян. До 2024-го этот показатель будет ежегодно снижаться до 9,5%, 8,5%, 7,7% и 6,6% соответственно.  

За чертой бедности в Калининградской области находятся 14,1 процента жителей. Власти предполагают, что в ближайшие три года этот показатель снизится до 11,8-13,2 процента.

Какова методика расчета в правительстве РФ не указали, но сообщили, что число бедных снизится благодаря индексации выплат, ежегодному увеличению страховых пенсий выше инфляции, повышению минимальных зарплат в соответствии с ростом прожиточного минимума и заключению социальных контрактов — их, планируют чиновники, к 2024 году подпишут до 35% малоимущих.

Социальный контракт подразумевает, что гражданин или семья получают деньги при условии устройства на работу, переобучения на другую профессию или открытия собственного дела. Практика показывает, что через год после заключения договора из-за черты бедности выходит половина семей.

У экспертов расчеты чиновников вызывают вопросы. По мнению независимых специалистов, снизить число бедных на 4 млн. человек за год, скорее всего, удастся лишь на бумаге, а в реальной жизни значительных изменений не произойдет.

— Во-первых, фактический уровень бедности несколько выше, чем по статистике: значительная часть малоимущих живет в сельской местности, и до них «не дотягивается» обследование домохозяйств Росстата, — отметил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. — Во-вторых, прожиточный минимум рассчитан в отрыве от реальности. Например, он предполагает, что на коммунальные услуги уходит 25% месячного бюджета, а фактически до 60% дохода бедных может идти на оплату ЖКХ.

Сейчас в России используется концепция абсолютной бедности: малоимущими считают граждан с доходами меньше прожиточного минимума — сейчас это 10,4 тыс. рублей в среднем по России. Но этот минимум обеспечивает лишь физиологическое выживание, в реальности для более-менее нормальной жизни нужно в 2–2,4 раза больше средств, считает профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Оксана Петюкова.

Ряд европейских стран используют концепцию относительной бедности. В этом случае малоимущими считаются те, чей доход ниже определенной доли (в ЕС — 60%) от общенационального медианного значения дохода. В России, где медианный доход сегодня составляет 28,3 тыс. рублей, бедными с европейской точки зрения надо признавать граждан, получающих меньше 17 тыс. рублей. А таких людей еще достаточно много не смотря на декларируемый чиновниками рост средней зарплаты.

Примечательно, что в целом по России в 2018 году более 20% населения получали менее 15 тысяч рублей в месяц («РИА Рейтинг») . В Калининградской области, согласно данным Росстата, доля таких людей в 2018-м составила 29,5%.

Таким образом, даже если доходы всех россиян превысят прожиточный минимум, говорить о победе над бедностью вряд ли корректно.

20% ВВП страны — в тени Калининград не отстает

По данным Росфинмониторинга за 2018 год, оборот теневого бизнеса и нелегального рынка труда в стране в 2018 году составил 20 трлн. рублей (такая же цифра была и в 2017). Это 20% ВВП.

В оценку объемов скрытой экономики ведомство включает «серый» импорт, зарплаты «в конвертах», сокрытие доходов бизнеса от уплаты налогов и таможенных пошлин, криминальные схемы вывода средств, в том числе вывод капитала. Для сравнения: 20 триллионов рублей на 2 триллиона больше, чем расходы федерального бюджета, и в 3 раза больше, чем траты государства на «социалку» в 2019 году.

Между тем данные финансовой разведки расходятся с аналогичными исследованиями Росстата и Международного валютного фонда. Главное статистическое ведомство в 2017 году оценивало объем теневой экономики в 16% ВВП. Однако Росстат в своей методике не берет в расчет оборот нелегального бизнеса (торговлю оружием, наркотиками, контрафактом и «гаражные» производства), а учитывает только скрытые и неофициальные виды доходов. МВФ тоже не включает в свою оценку криминальную экономическую деятельность.

Тем не менее, в международных рейтингах Россия фигурирует как страна с высоким уровнем теневой экономики.

В последнее время официальные власти говорят о некотором снижении объемов теневой экономики в стране. Но обольщаться рано.

Советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов объясняет:

«Понятно, что с высокой точностью измерить теневую экономику в принципе невозможно. Но оценка в 20% с жизнью согласуется хорошо. То, что доля «серого» рынка несколько снижается, не вызывает вопросов просто в силу того, что основной его базис — это доходы граждан, а они падают шестой год подряд, что просто не может не привести к некоторому угасанию. Сам порядок изменения цифр говорит о том, что каких-то радикальных изменений не происходит. По мере того, как у граждан становится меньше денег, возможностей воспользоваться услугами тех, кто предлагает те или иные работы в «серой» зоне, становится меньше».

По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Калининградской области Георгия Дыханова, в нашем регионе «в тени» чаще всего находятся предприниматели, связанные с туризмом, приграничной торговлей и так называемой «гаражной» экономикой (автосервис, мебель, широкий спектр услуг). Причин живучести «серых схем» в предпринимательстве несколько.

  1. У самозанятых нет стимулов к выходу из тени. «Первая волна» официально зарегистрированных самозанятых оказалась ничтожно малой: на 1 ноября 2018 года во всей стране насчитывалось всего 2 685 таких граждан. Всего же их в России насчитывается более 6 миллионов. Даже оптимистичный министр экономического развития РФ Максим Орешкин признал: государственная программа по выводу самозанятых «из тени» провалилась.
  2. Высокий уровень налоговой нагрузки и неналоговых сборов делает производство в России невыгодным. Уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов отмечает, что налоговая система в России эффективно выполняет только фискальную функцию, избыточная налоговая нагрузка на население и несырьевой бизнес снижает платежеспособный спрос, рентабельность инвестиций и сдерживает экономический рост.

13 % подоходного налога – это только часть нагрузки. На самом деле Россия занимает 182 место в мире (из 190) по нагрузке на ФОТ (фонд оплаты труда). Нагрузка на ФОТ в РФ превышает среднемировой уровень в 2,2 раза. При этом в мире нагрузка на ФОТ снижается, а в России постоянно растет.

  1. Процедуры регулирования предпринимательской деятельности со стороны многочисленных проверяющих органов постоянно усложняются, а штрафы растут, что также вытесняет деловых людей «в тень».

Доля теневой экономики в Калининградской области официально не оценена — открытых данных нет. Можно лишь предполагать, что она не меньше, чем в среднем по стране.

Губернатор Антон Алиханов полагает, что ликвидировать серые схемы в экономике помогут цифровые технологии. Практика показывает, что все значительно сложнее. Хороший пример для демонстрации этого тезиса – туризм.

Именно благодаря развитию цифровых технологий все больше людей планируют и оплачивают путешествия самостоятельно, а у традиционных отелей появился серьезный конкурент: личные квартиры и дома, сдаваемые туристам хозяевами.

Министр культуры и туризма Калининградской области Андрей Ермак уже заметил снижение выкупа номеров, забронированных через туроператоров. При этом количество туристов не уменьшается, показатель роста есть. Это означает только одно: туристы стараются бронировать не через операторов, а самостоятельно и размещаются не в коллективных средствах размещения, а в частном секторе либо в апартаментах, которые не оказывают эту услугу официально.

Другая проблема – гиды-нелегалы. Широкие возможности Интернета позволили людям легко получать любую информацию по истории, заучить ее и сопровождать экскурсии. Введение лицензирования пока не привело к победе профессионалов над теневыми любителями.

В общем, теневой рынок туристических услуг набирает обороты в России. Эта ситуация была легко прогнозируема, и эксперты от туризма не раз заявляли о том, что увеличение финансовой нагрузки на легальный турбизнес будет этому непременно способствовать. Современные технологии и возможность легко продвигать себя, в том числе и через социальные сети, облегчает подобные задачи.

В общем, пока многие «предприниматели» предпочитают оставаться в тени. При этом ни для кого не секрет, что наиболее капиталоемкие коррупционные схемы присущи для крупной государственной экономики, в то время как контрольно-надзорный пресс касается в основном низового уровня предпринимательства – грубо говоря кофеен и торговли запчастями.

— Учитывая тот факт, что общее огосударствление экономики России продолжается, а конкуренция с частным бизнесом и частными инвестициями в среднем секторе ведется на неравных, нерыночных условиях, — полагает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, — некоторая часть малого и особенно микропредпринимательства так и останется в тени.

Свои слова Георгий Дыханов подтвердил цифрами. Например, численность населения в трудоспособном возрасте – 566,7 тыс. человек ( данные Калининградстата на 2018 год). Из общего количества населения области занято в экономике — 501,3 тыс. человек. Даже если не обращать внимания на скрытую безработицу в виде номинальной занятости, более 65 тыс. человек начисто выпали из экономики. Учитывая, что в регионе зарегистрировано всего 3510 безработных, а вакансий работодателями объявлено 15036, это косвенно свидетельствует о наличии значительного теневого рынка труда в регионе, даже без «гастарбайтеров».

Предприниматели Прибалтики полны оптимизма

В 2018 году ФНС Калининградской области продолжала активную борьбу с так называемыми «недобросовестными фирмами и фирмами-однодневками». Эта кампания значительно осложнила предпринимательскую деятельность в регионе.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области, по состоянию на 1 января 2018 года в регионе было зарегистрировано 46726 коммерческих организаций и 30377 индивидуальных предпринимателя (всего 77103). 1 декабря 2018 года число коммерческих организаций составило 43053 (на 3673 меньше), а индивидуальных предпринимателей – 31802 (на 1425 больше). Таким образом общее число ИП и ЮЛ составило 74855 (на 2298, меньше, чем в январе 2018-го).

На этом фоне в предпринимательской среде растут пессимистические настроения. Результаты социологического исследования, проведенного по заказу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области Институтом гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта в 2018 году, показали, что 74,7% руководителей компаний оценивают состояние экономики как кризисное. При этом 59,4% представителей делового сообщества не собирались в ближайшее время предпринимать каких-либо действий и занимали выжидательную позицию.

В этой связи интересно отметить, что компания по «чистке» бизнеса происходит и в странах Прибалтики. Так по данным исследований, проведенных компанией «Lursoft», в 2018 году в Латвии было ликвидировано 20 745 предприятий, а новых зарегистрировано вдвое меньше — 10 660 (убыль 10 085). В частности, в Риге было ликвидировано на 8461 предприятие больше, чем зарегистрировано новых, в Юрмале — на 229, в Лиепае — на 155.

Однако это не отразилось на настроениях деловых кругов Латвии. Результаты социологических опросов малого и среднего бизнеса, проведенного в конце 2018 года эстонским банком «SEB», продемонстрировали растущий оптимизм предпринимателей.   

Во всех трех странах существенно сократился удельный вес пессимистично настроенных малых и средних предприятий. При этом выросло число тех компаний, которые в этом году планируют инвестировать в развитие своего бизнеса.

Член правления банка «SEB» Арнис Шкапарс так прокомментировал результаты опроса: «Значительная часть малых и средних предприятий сфокусировались в своем бизнесе на местном рынке. Стремительный рост зарплат и покупательной способности жителей поспособствовали также внутреннему потреблению, и это, несомненно, почувствовали на себе как крупные, так и небольшие компании. Однако нехватка рабочих рук по-прежнему более ярко ощущается в сегменте малых и средних предприятий. Во многом этим фактором объясняется также растущее число тех фирм, которые в этом году планируют инвестировать в свой бизнес. Большая часть этих инвестиций будет направлена на повышение продуктивности, чтобы с тем же числом работников удалось добиться больших производственных объемов».

10% опрошенных малых и средних предприятий Латвии ожидают, что их оборот в этом году вырастет более чем на 15%. 76% считают, что их оборот останется прежним или же вырастет в пределах до 15%; годом ранее такие прогнозы были у 68% малых и средних предприятий. В свою очередь удельный вес пессимистов, прогнозирующих спад оборота, снизился с 23% в прошлом году до 14% в этом.

Схожие тенденции наблюдаются и в соседних странах. В Эстонии и Литве рост оборота свыше 15% в этом году планируют соответственно 13% и 11% фирм. В то же время лишь 8% малых и средних предприятий в Эстонии и 12% в Литве ответили, что их оборот в этом году мог бы уменьшиться. Годом ранее удельный вес пессимистов в Эстонии составлял 28%, а в Литве 20%.

По сравнению с предыдущим годом число латвийских предприятий, которые в этом году планируют инвестировать в собственное развитие до 30 тысяч евро, выросло с 22% до 36%, а удельный вес компаний, которые в этом году вложат в свой бизнес свыше 30 тысяч евро, увеличился с 14% до 17%. В предыдущие годы латвийские предприниматели были самыми пассивными в сфере инвестиций. В этом году инвестиции планируют 53% опрошенных малых и средних предприятий Латвии, опережая балтийских соседей: в Литве такие планы у 42%, а в Эстонии у 41% предприятий.

Прибалтийские предприятия включились в общеевропейское движение к более высокому уровню автоматизации производственного сектора и планируют дальнейшее увеличение инвестиций не только в рост производства, но и в ультрасовременное оборудование. В борьбе за европейские инвестиции литовская экономика составит очень серьёзную конкуренцию Калининградской области, которая значительно отстаёт от Литвы в «четвёртой промышленной революции». Характерными чертами этой революции является рост производства с одновременным сокращением числа работников.

К примеру, в Дании производство в обрабатывающей промышленности выросло на 23% после глобального финансового кризиса, в то время как число работников в производстве за этот же период снизился на 5,5%.  В Бельгии производство выросло на 15,4% после кризиса 2014-2016 годов, в то время как число занятых в производстве снизилось на 12,3%.

— Что тут комментировать, — пожимает плечами Уполномоченный по правам предпринимателей Калининградской области Георгий Дыханов — Прогноз баланса трудовых ресурсов нашего региона на 2018-2020 годы предполагает, что число работников в обрабатывающем секторе вырастет на 2,4%, а рост промышленного производства ожидается от 2,3 до 8,4 процента. Цифры говорят сами за себя, вряд ли они свидетельствуют об эффективности экономической политики региона.

В целом по России конкуренция растет, а в Калининграде — снижается

Аналитический центр при правительстве РФ (АЦ) подготовил доклад о состоянии конкуренции в РФ с точки зрения самих предпринимателей. В исследовании участвовали 1,3 тыс. человек, 79% из них представляют микробизнес. Впервые с 2015 года после плавного снижения выросла доля предпринимателей, оценивших степень конкуренции как высокую и очень высокую. В 2019 году она составила 51% (в 2015-м — 53%, в 2018-м — 46%).

 — Более половины респондентов признают, что их бизнесу необходимо регулярно — раз в год и чаще — принимать меры по повышению конкурентоспособности своей продукции и разрабатывать новые способы для сохранения рыночной позиции,— отмечает глава управления по конкурентной политике АЦ Елена Ковалева. — При этом доля тех, кто ощущает слабую конкуренцию или вообще ее отсутствие, снизилась до 22% в 2019 году против 27% в 2018 году.

На сильную конкуренцию указывали предприниматели, работающие в областях культуры, спорта, досуга и развлечений, текстильного и швейного производства, пищепрома и производства неметаллических изделий. На слабую — представители традиционно монопольных ТЭК, производства и распределения электроэнергии, газа, воды, а также химпрома, здравоохранения и соцуслуг.

Доля отметивших снижение числа конкурентов в течение последних четырех лет относительно стабильна (в 2019 году — 23%). Основными причинами снижения числа конкурентов стали антиконкурентные действия органов власти (на это указали 46% предпринимателей, отметивших сокращение числа конкурентов) и изменения регуляторики (40%).

Беспокойство вызывает уход российских конкурентов с рынка — доля отметивших эту тенденцию подскочила в 2019 году на 15 п. п., до 43%. По официальным данным численность предпринимателей в РФ сокращается, а бизнес мельчает — сильнее всего в последние годы падает доля средних компаний.

Самыми популярными способами повышения конкурентоспособности у компаний остаются снижение затрат (используют последние три года 61%), обучение персонала (47%) и новые маркетинговые стратегии (43%). Наиболее серьезными барьерами для развития бизнеса предприниматели называют высокие налоги (63%), нестабильность госрегулирования (47%), сложность доступа к финансам (46%) и нехватку квалифицированных кадров (37%). Неудовлетворенность предпринимателей действиями органов власти в 2019 году выросла: 42% считают, что власти только мешают бизнесу своими действиями и инициативами (против 40% в 2018 году).

В Калининградской области данных за 2019 год пока нет, но из официального доклада министерства экономики регионального правительства следует, что местные тенденции не совпадают с общероссийскими.

В докладе практически не рассмотрена конкуренция по отраслям. Приведенные цифры не дают представления о реальном положении дел.

К примеру указано, что дошкольное образование обеспечивают 271 образовательная организация, реализующая программы дошкольного образования, из них 15 негосударственных детских садов.

А также, что в Калининградской области функционируют 16 стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров (7 областных, 8 муниципальных и 1 коммерческий).

При этом не освещено сколько процентов детей посещают государственные организации, сколько коммерческие, каковы цены в этих учреждениях, сколько доплачивается из бюджета на содержание государственных детсадов, какие очереди на те или иные услуги и так далее.

То же самое можно сказать о медицине, учреждениях культуры и других областях деятельности. На основании доклада сложно оценить долю частного сектора в любой из вышеназванных сфер, также как выявить динамику и соответствующие тенденции.

Поэтому о конкуренции в Калининградской области можно судить только по результатам опросов местных предпринимателей.

В 2018 году оценили конкуренцию и конкурентную среду в регионе как умеренную – 34,7% (в 2017 – 29,5%, в 2016 – 37,7%, в 2015 году данный показатель оценивался в 23,3%).

21,4% отметили высокий уровень конкуренции (2017 г. – 24,7%, 2016 г. – 25,5%, 2015 г. – 19,4%,), 11,9% заявили об очень высоком уровне конкуренции, 14,4% отметили слабый уровень конкуренции (в 2017 г. – 8,7%), а 5,9%считают, что конкуренции на рынках, которые они представляют, нет (6,9% – 2017 г.).

На этом основании можно предположить, что в целом по России конкуренция растет, а в Калининграде – снижается.

Духовные скрепы дали сбой

Социологи группы ЦИРКОН, изучавшие возможности «ценностной солидарности» в российском обществе пришли к обескураживающим выводам. По мнению исследователей, российское «общество очень фрагментировано по ценностям», поэтому они не смогут «стать теми скрепами», которые способны обеспечить консолидацию народа.

Так 75% респондентов заявили, что готовые «объединяться для совместных действий с другими людьми, если их идеи и интересы совпадают». Главным совместным действием, в котором проявилась эта готовность в последние два-три года, оказались президентские и думские выборы (их назвали 48% опрошенных). На субботники пошли 26%, безвозмездную помощь людям в трудной ситуации оказывали 9%. На митинги вышли 2%, и столько же подключались к работе общественных организаций. Не воспринимается большинством как основа возможной консолидации и религия.

Граждане, имеющие определенные ценности, могут не всегда их придерживаться. Так, среди респондентов, имеющих либеральные ориентиры, 37% ратуют за запрет абортов, а 19%  – за запрет усыновления детей иностранцам. Поэтому группы с непротиворечивым набором ценностей «очень маленькие –3-4%», констатирует господин Задорин: «Ценностей, по которым может быть общественный консенсус, очень немного: здоровье (76%) и семейное счастье (62%)». «Свободу и независимость» особо важными ценностями считают лишь 38% граждан, «любовь к родине» – 18%.

Подобное состояние общества создает проблемы для политиков.

«Ориентация на внятные идеологические позиции гарантирует только 3-4%  определенного электората, что вынуждает к популизму некоторых политиков, чтобы получить хоть сколько-нибудь значимые электоральные объемы», — считает глава ЦИРКОНа.

В то же время эта фрагментарность открывает поле для политического креатива, говорит он: «Управленцы должны понять, что некогда большие общественные образования распались на маленькие: вместо «пенсионеры» теперь появились десять типов пенсионеров, вместо «бюджетники» – десять типов бюджетников». Власть есть над чем работать, «добиваясь консолидации общества, которое стало сложным», считает глава ЦИРКОНа. Впрочем, ценностная фрагментация общества удобна для власти тем, что она вольна принимать любое решение, так как среди граждан нет ни одной массовой группы, которая могла бы оказать давление на власть. Но такое поведение управленцев уместно, только «если не предполагается развитие страны», уверен Игорь Задорин.

В Калининградской области власти давно занимаются проблемной консолидацией общества. В этой связи правительство региона приняла целый ряд специальных программ. Например, подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Калининградской области»; подпрограмма «Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2015-2020 годы»; подпрограмма «Поддержка казачьих обществ Калининградской области на 2016-2020 годы» и так далее.

Тем не менее, теория группы ЦИРКОН о фрагментации общества находит подтверждение и на калининградской земле. Демонстрацией этого недавно стал скандал, разразившийся по поводу маленького бронзового гномика – он же хомлин, то есть домовой, которого усадили на перилах Медового моста в центре Калининграда.

В итоге местная православная епархия усмотрела в факте установки фигурок «тенденцию к популяризации идей неоязычества», которая «оказывает деструктивное воздействие на развитие национальной культуры» в области. Служителей культа поддержали верующие и… фракция КПРФ Калининградской областной Думы. В ответ группа граждан запустила в соцсетях флешмоб в защиту домовых. Пришлось официально высказаться по поводу представителю официальной власти.

— Я не очень понимаю, почему РЦП вообще занялась темой хомлинов, поскольку хомлины не являются никакими религиозными персонажами, даже около этого не находятся, — отрезал министр по культуре и туризму регионального правительства Андрей  Ермак.

На это высказывание живо отреагировали местные борцы с германизацией. Одни из патриотических новостных порталов опубликовал гневную отповедь:

«Калининградцы становятся «немчиками», боготворя и воссоздавая только немецкую историю, пришло время выползти на поверхность. Встречайте бесовщину!»

Следует сказать, что инициатива установки в городе фигурок принадлежит предпринимателям. Конкретно – фирме «Amber Love», которая в этом году запустила новый бренд «Мастерская хомлинов». По мнению представителей мастерской, это станет очередной городской легендой, которая будет способствовать развитию туризма.

— Туризм в нашем регионе – один из локомотивов развития экономики. В Калининград все чаще приезжают гости из других городов России. Для них необходимы туристические изюминки, которыми как раз и являются городские легенды и мифы. Очень печально, что часть общества начинает искать черную кошку в темной комнате, где ее заведомо нет. Это глушит частную инициативу и вредит туристической привлекательности региона – заявил Георгий Дыханов.  

Кстати, после разгоревшегося скандала «Мастерская хомлинов» была вынуждена прекратить установку в городе фигурок. Надеемся, временно. Здравый смысл все-таки должен восторжествовать.

ЦБ РФ недоволен

Заместитель председателя Центрального банка РФ Ольга Полякова на совещании по вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» отметила низкие темпы перехода строительных организаций на проектное финансирование.

— Статистика наша показывает, что поступило только 500 заявок от нескольких застройщиков в 11 кредитных организаций, — посетовала Ольга Полякова. — Эти заявки рассматриваются, по некоторым из них уже приняты положительные решения. На сегодняшний день 50 договоров уже заключено [на проектное финансирование] на 54 млрд рублей, и открыто уже немногим более тысячи счетов эксроу. Это достаточно низкие темпы.

По словам Поляковой, застройщикам необходимо активизировать подготовку проектных документов и направление заявок в кредитные учреждения. Она отметила, что застройщики имеют право отправлять заявки сразу в несколько кредитных организаций.

С 1 июля 2019 года застройщики лишатся права напрямую привлекать средства дольщиков. Деньги граждан будут храниться на счетах эскроу до момента ввода объекта в эксплуатацию, а строительство будет вестись за счет кредитов. Перейти на новую систему будут обязаны все проекты, включая получившие разрешение на строительство до 1 июля 2018 года, за исключением тех, которые будут соответствовать критериям строительной готовности и объема привлечения средств дольщиков. Критерии проходят процедуру обсуждения, Минстрой предлагает освободить от эскроу проекты со степенью готовности 30% и объемом заключенных договоров долевого участия на уровне 10%.

В Калининградской области в соответствии с утвержденными показателями национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году планируется ввести 940 тыс. квадратных метров жилья. Этот показатель превышает результат 2018 года, когда в регионе было построено 916 тыс. кв. м.

В настоящее время в регионе рассмотрено всего 17 заявок строительных компаний к кредитным организациям.

— В данных условиях работы важно наладить эффективные взаимоотношения между застройщиками и банками, помочь нашим строительным организациям адаптироваться к новым требованиям, – отметил министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз. – Правительство области и «Банк ДОМ.РФ» активно взаимодействуют по вопросам новой схемы жилищного строительства. Застройщикам будет оказываться полная информационно-аналитическая поддержка.

На базе «Банка ДОМ.РФ» по поручению Президента России создается уполномоченная финансовая организация в сфере жилищного строительства. Это позволит более плавно перейти на новый механизм кредитования.

— Задача – увеличить объемы банковского финансирования с 700 миллиардов до 3,5-4 триллионов рублей в течение трех лет, – сообщил руководитель проектного финансирования и приоритетных проектов АО «Банк ДОМ.РФ» Сергей Калинин. — Наш кредитный продукт позволяет быстрее рассматривать заявки на проектное финансирование и давать решение. Тем самым помогать строителям эффективнее реализовывать свои проекты.

Строители региона уже откликнулись на правительственные нововведения и вышли с интересной инициативой. Союз застройщиков и девелоперов Калининградской области разработал и разместил в сети «Интернет» информационно- рекламный сайт «Новостройки Калининградской области» http://www.build39.ru. На его страницах застройщики региона имеют возможность бесплатно размещать достоверную информацию о строящихся и построенных ими многоквартирных жилых домах с целью продвижения жилищного сектора Калининградской области в других регионах РФ.

Кроме того, Союзом совместно с IT-компанией «Добрыня-КД» и ученых БФУ им. Канта разрабатывают специализированные цифровые системы, обеспечивающие цифровую трансформацию сферы девелопмента.

Таким образом, данная инициатива находится на стыке двух национальных проектов — «Цифровая экономика РФ» и «Жилье и городская среда». Это внушает надежду, что строители Калининградской области в деле реализации нацпроектов окажутся не на последних местах в стране.

Изменения на рынке труда Эстонии

По данным пресс-службы международного банка SEB, промышленность Эстонии переживает серьезную реструктуризацию. За последнее десятилетие закрылись многие производственные предприятия, сокращения затронули в первую очередь обрабатывающую промышленность. В 2018 году в этой сфере было занято примерно на 10000 человек меньше, чем в 2008-м.

В то же время обрабатывающая промышленность занимает не первое место по количеству снижения занятости – в период 2008-2018 гг. занятость в строительном секторе сократилась на целых 22000 человек.

Серьезные изменения произошли в швейной промышленности. В 2008 году она была одной из крупнейших отраслей Эстонии по численности работников. Там трудились 11 400 человек. К 2018 году число работников в этой отрасли сократилось на 4700 человек, в то время как число работающих в Эстонии в целом, напротив, увеличилось.

Аналогично сократилось и количество занятых в пищевой промышленности, примерно на 4400 человек. В текстильной отрасли за десять лет занятость сократилась на 3600 человек.

 

Одновременно с этим наблюдается увеличение занятости в сфере информационных технологий – белее чем на 14000 человек. Потеря более 5000 рабочих мест в швейной промышленности, где средняя заработная плата (на предприятиях с 50 и более сотрудниками) ограничивалась в прошлом году 776 евро, компенсирована 14 000 рабочими местами в области, где средняя заработная плата в 2018 году составляла 2900 евро.

Следует заметить, что, судя по квартальной статистике за 2018 год, средние затраты на рабочую силу и добавленную стоимость на одного работника являются самыми низкими в тех же секторах, где занятость и так уже сократилась: в швейной, кожевенной, текстильной и пищевой промышленности. Ниже среднего показателя по обрабатывающей промышленности в целом остаются показатели мебельной промышленности, хотя некоторые считают, что именно эта отрасль является средством для повышения ценности эстонской древесины. Безусловно, структурные изменения не ограничиваются одним лишь промышленным сектором, и, например, стремительное развитие электронной коммерции может вскоре привести к сокращению числа работников в оптовой и розничной торговле — отраслях, которые являются очень важными сточки зрения занятости в целом.

Таким образом, быстрый рост заработной платы (7-8 процентов в год) заставляет компании реструктурировать свою коммерческую деятельность. В первую очередь с рынка исчезают низкооплачиваемые рабочие места, при этом уровень заработной платы новых рабочих мест выше, чем в среднем по Эстонии.

Александр Захаров