Формально и «слепо»: Ростехнадзор провел публичные обсуждения правоприменительной практики в Калининградской области

В минувшую пятницу, 15 сентября, в г. Зеленоградске состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в пределах полномочий Ростехнадзора. В мероприятии приняли участие руководители и сотрудники поднадзорных субъектов, а также представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Арсений Шаньгин.

Доклады представили заместитель руководителя Центрального управления Ростехнадзора, начальники отделов общего промышленного надзора, энергетического надзора, отдела предоставления государственных услуг, а также государственные инспектора и специалисты-эксперты надзорного ведомства.

Отделом общего промышленного надзора по Калининградской области за первое полугодие 2017 года было проведено 752 контрольно-надзорных мероприятий, из которых 98 в отношении предпринимателей. При этом плановых, по уже сложившейся практике, было проведено менее трети от общего количества. При этом руководитель ведомства отметил, что по сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество проверок было снижено лишь на 2 единицы. В ходе проверок было выявлено, согласно докладу, 423 правонарушения, остановлено одно производство, а сумма наложенных штрафов составила 6310 тыс. руб. Стоит отметить, что, не смотря на высокий показатель количества выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений, случаев аварий и травматизма на поднадзорных объектах в 2017 году не зафиксировано. В ходе доклада были озвучены 36 типичных нарушений, выявленных в ходе проверок в различных сферах деятельности, с которыми вы сможете ознакомиться на сайте Ростехнадзора.

В части энергетического надзора стало известно о том, что в регионе осуществляют деятельность 17 предприятий, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, 66 теплоснабжающих организаций, 3593 потребителей, что включает в себя более 9000 объектов электросетевого хозяйства.

Ростехнадзором в Калининградской области за первое полугодие 2017 года было оказано 820 государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, регистрации опасных производственных объектов и по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. При этом по 196 из них было принято решение об отказе в предоставлении госуслуги, что составляет 24%. Наиболее высокий показатель отказов отмечается при регистрации опасных производственных объектов (отказано в 55% случаев). Стоит отметить, что в настоящее время аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области ведется проверка действий сотрудников Ростехнадзора, имеющих признаки неправомерных действий со стороны контрольно-надзорного органа в ходе выдачи лицензии одному из предприятий региона.

Стоит обратить особое внимание на то, что вопреки Методическим рекомендациям по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора), разработанным в ходе заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2), на сайте Ростехнадзора за две недели до проведения мероприятия не были размещены доклады выступающих, что не позволило должным образом подготовиться к мероприятию, и уведомлены были не все региональные бизнес-сообщества, упомянутые в Методических рекомендациях. Также предприниматели выразили недовольство выбранным местом проведения, поскольку вынуждены были потратить дополнительное время на переезд в прибрежный город, несмотря на то, что Управление Ростехнадзора расположено в центре г. Калининграда, и полным отсутствием визуальной презентации представляемых докладов, не смотря на наличие таковой технической возможности.

Одной из основных целей проведения реформы контрольно-надзорной деятельности является снижение административной и фискальной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. К сожалению, в ходе мероприятия, руководство регионального Ростехнадзора не продемонстрировало реальных шагов по внедрению основных целевых моделей, предложенных данной реформой.