Итоги деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области в 2025 году

 

14 апреля 2026 года врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Олеся Белая представила Ежегодный доклад за 2025 год на пятьдесят втором заседании Законодательного Собрания Калининградской области.

В ежегодном докладе Олеся Белая представила данные о результатах своей деятельности по защите прав предпринимателей, обозначила основные проблемы и пути их решения. Бизнес-омбудсмен проинформировала о рассмотрении обращений представителей бизнеса и мерах, принятых по устранению выявляемых нарушений, результатах опроса о состоянии административной нагрузки на бизнес.

Деятельность органа регулируется федеральным и региональным законодательством и направлена на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, правовое просвещение и выстраивание конструктивного диалога.

Ключевые показатели

В 2025 году поступило 337 обращений от субъектов предпринимательства.

В работе аппарата находилось 46 жалоб (31 поступила в 2025 году, 15 перешли с предыдущего периода).

Основные темы:

35 % — жалобы на действия таможенных органов;

24 % — жалобы, связанные с деятельностью территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти (ФНС, Россельхознадзор, Росприроднадзор).

В 83 % случаев права предпринимателей удалось восстановить полностью или частично.

Судебная защита. Сотрудниками аппарата уполномоченного посещено 59 судебных заседаний; в 2025 году зафиксировано рекордное число судебных процессов с участием бизнес-омбудсмена –36 (20 из них перешли на 2026 год). В 94,1 % случаев интересы предпринимателей были восстановлены полностью или частично. Денежный эквивалент – 76,3 млн рублей (возвращенные средства, отмененные штрафы, прекращение административного преследования).

Правовое просвещение и нормотворчество

В 2025 году особое внимание уделялось правовому просвещению предпринимателей:

проведено 12 просветительских мероприятий;

опубликовано 254 информационных материала с разъяснением законодательства и предстоящих изменений;

подготовлено 15 мотивированных предложений по изменению нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Также проведена оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов: подготовлено 57 заключений, из них 28 – с замечаниями. Позицию уполномоченного учли в 27 из 28 случаев.

«Наша задача – не просто реагировать на обращения, а предотвращать возникновение проблем на стадии разработки законов и решений. Мы продолжим искать баланс интересов, чтобы бизнес в Калининградской области мог развиваться в комфортных и предсказуемых условиях», — подчеркнула Олеся Белая.

Демография калининградского бизнеса

2025 год отмечен следующими показателями:

• прирост числа субъектов предпринимательства: +3 340, общее число – более 71 тысячи;
• рост числа самозанятых: на 1 января 2026 года – около 120 тысяч, за 2025 год – +30 тысяч;
• отрицательная динамика «смертности» бизнеса: 15,79 % (в 2024 году – 0,28 %). Это связано с налоговыми изменениями (ужесточение мер по выплатам страховых взносов, изменение ставки НДС, ограничения по упрощённой системе налогообложения и патентам).

Трансформация контрольно-надзорной деятельности

В 2025 году произошли существенные изменения в структуре проверок:

увеличение числа плановых проверок на 44,14 % (связано со снятием моратория);

снижение числа внеплановых проверок на 21,29 %;

в 50 % случаев прокуратура Калининградской области отказывает в согласовании плановых проверок.

Уполномоченный инициировал ежегодный мониторинг контрольно-надзорных мероприятий и профилактики со стороны надзорных органов. По ряду направлений число мероприятий выросло до 271 %.

Факторы, сдерживающий развития бизнеса региона

По результатам анализа обращений выделены 7 ключевых блоков проблем калининградских предпринимателей:

Таможенные барьеры и идентификация товаров при вывозе из Калининградской области.

Высокая налоговая и неналоговая нагрузка (более 71 % предпринимателей отмечают ее как значительную).

Вопросы администрирования туристического налога и работы системы «Платон».

Экологические вопросы (уплата утильсбора, получение лицензий и экологических разрешений).

Значительные сроки рассмотрения дел правоохранительными органами.

Правовая неопределенность в отдельных муниципальных НПА (сложности администрирования из-за несовершенства формулировок).

Турбулентность законодательства (налоговые изменения, ужесточение мер административной ответственности) и другое.

Среди предложений уполномоченного – поддержка резидентов ОЭЗ, переподчинение Калининградской областной таможни, налоговые реформы, поддержка семейного предпринимательства и другие инициативы.

 «Рост числа обращений на 42 % говорит о том, что бизнес все больше доверяет институту уполномоченного. Мы видим, что предприниматели не просто жалуются, а рассчитывают на реальную помощь и мы стараемся оправдать это доверие.

Те показатели, которые были достигнуты, это не просто цифры – за ними стоят конкретные компании, которые смогли продолжить работу в том числе благодаря нашей поддержке.

В 2026 году мы продолжим фокусироваться на трех ключевых направлениях: оперативная помощь по каждому обращению, выявление системных проблем и выстраивание диалога между бизнесом и властью. Нам важно не просто реагировать на нарушения, а предотвращать их на этапе разработки законов. Только так мы сможем обеспечить стабильное развитие предпринимательства в Калининградской области».