19 июня 2025 года на сорок пятом пленарном заседании Законодательного собрания Калининградской области был заслушан доклад регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей Олеси Белой, представляющий результаты работы за 2024 год.
В рамках доклада бизнес-омбудсмен сообщила о рассмотрении обращений от представителей предпринимательского сообщества и мерах, принятых для устранения выявленных нарушений, а также о результатах проведенного опроса, касающегося уровня административного давления на бизнес.
В 2024 году количество обращений субъектов предпринимательства в аппарат бизнес-омбудсмена составило 237 обращений.
В рамках исследования были выявлены и детально рассмотрены основные проблемы, негативно влияющие на предпринимательскую среду региона в текущем году. Среди них особое внимание уделялось таможенным барьерам, вопросам подтверждения статуса товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС), задолженности по государственным и муниципальным контрактам, проблемам оформления электронных паспортов и ограничениям на привлечение иностранных работников.
Анализ показал, что из общего числа рассмотренных жалоб на действия органов власти, в 81,3% случаев права заявителей были восстановлены полностью или частично. Это свидетельствует о высокой эффективности механизмов защиты прав предпринимателей и о том, что система государственного контроля и надзора функционирует в соответствии с действующими нормативными актами.
Аппарат бизнес-омбудсмена участвовал в 76 судебных заседаниях на стороне предпринимателей. В 91% случаев права предпринимателей восстановлены полностью или частично. Объем возвращенных бизнесу (невзысканных) средств по результатам выигранных (завершенных) судебных, административных процессов составил 91,6 млн. рублей.
В Калининградской области успешно работает процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов (НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также оценка фактического воздействия (ОФВ). Уполномоченным налажено конструктивное взаимодействие с министерствами и ведомствами Калининградской области, муниципальными образованиями в рамках осуществления оценки регулирующего воздействия вновь принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, а также экспертизы действующих.
В 2024 году в адрес федерального бизнес-омбудсмена и/или в его аппарат, а также в федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти были отправлены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности. Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы, действующих нормативных правовых актов в 2024 году: 56 отзывов об оценке регулирующего воздействия; 30 заключений об оценке регулирующего воздействия с замечаниями. В 17 случаях предложения Уполномоченного были учтены полностью или частично (57 %).
В сфере предпринимательства в регионе за 2024 год произошло увеличение числа субъектов на 2,37 тысячи. В 2024 году сохранялась тенденция роста количества индивидуальных предпринимателей и незначительного снижения числа коммерческих организаций.
По данным на январь 2025 года, зарегистрировано 92 834 самозанятых налогоплательщика. Это на 25,2 тысячи, или 37,3%, больше, чем в прошлом году (на январь 2024 года было 67 765 налогоплательщиков).
В сфере контроля и надзора за прошлый год количество плановых проверок сократилось в 2,2 раза, а внеплановых — увеличилось в 2,4 раза. Олеся Белая отметила, что бизнес, как и прежде, ориентирован на ответственное ведение деятельности.
Важным инструментом для вынесения проблем бизнеса региона на федеральный уровень является взаимодействие с федеральным аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Нашли поддержку такие вопросы как решение системной проблемы калининградских рыболовецких предприятий в части содействия в недопущении необоснованного административного давления на рыбоперерабатывающие предприятия региона за формальные однородные административные правонарушения. Также, поддержан вопрос по внесению изменений в федеральное законодательство в части регулирования нестационарных торговых объектов и развозной торговли и о маркировке алкоголя, который ввозится в Россию. На региональный уровень были вынесены два вопроса. Первый касался отсрочки введения новых правил, которые ограничивают работу мигрантов в некоторых сферах, таких как общепит и торговля в регионе. Второй вопрос был о внесении изменений в существующие законы, чтобы убрать лишние требования по предоставлению информации о воздействии на окружающую среду при подаче заявки на право разработки природных ресурсов.
В завершение своего выступления региональный бизнес-омбудсмен осветила план работы на 2025 год.
Будет продолжена активная работа с обращениями субъектов предпринимательской деятельности, а также реализация процессуальных полномочий Уполномоченного в рамках административных и судебных процедур. Особое внимание будет уделено содействию бизнесу в защите его интересов, что будет способствовать развитию предпринимательской активности в условиях структурных изменений в экономике. Планируется формирование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, а также организация взаимодействия с органами государственной власти регионального и муниципального уровней.
Кроме того, в рамках своей деятельности будет продолжена работа по правовому просвещению и информированию субъектов предпринимательской деятельности о ключевых изменениях в законодательстве и правоприменительной практике — отметила Олеся Белая.
Об основных итогах работы института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области за 2024 год можно ознакомится по ссылке — http://ombudsmanbiz39.ru/ob-upolnomochennom/doklady/.
26 мая отмечается один из важных и молодых государственных праздников – День российского предпринимательства.
Вы – настоящие лидеры, преодолевающие трудности и воплощающие в жизнь смелые идеи. Ваша настойчивость способствует процветанию нашего региона и созданию новых рабочих мест.
