11 марта 2026 года в Калининградской торгово‑промышленной палате прошло очередное заседание комитета по экологии и природопользованию. В мероприятии участвовала Олеся Белая – врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области.
В ходе заседания участники обсудили организацию сбора и утилизации отходов в Калининградской области, а также прекращение лицензий на утилизацию у ряда местных переработчиков отходов и последствия этого для региональной системы обращения с отходами.
Олеся Белая выступила с докладом на тему «Экологический сбор для импортеров: ключевые требования, отчетность и риски административной ответственности за уплату экологического сбора».
По словам бизнес‑омбудсмена, трудности, с которыми сталкиваются калининградские предприниматели, типичны для всей России. Главная проблема – отсутствие должного понимания у предпринимателей о наличии у них обязанностей сдавать отчётность и уплачивать экологический сбор.
«Неясность в этом вопросе приводит к тому, что бизнес либо вовсе не сдает отчетность и не уплачивает сбор, либо делает это с нарушением установленных сроков. Наша задача – разъяснить нормы и помочь предпринимателям избежать штрафных санкций», – подчеркнула Олеся Белая.
Кто обязан уплачивать экологический сбор и сдавать отчетность?
Согласно действующему законодательству, ответственность несут:
- производители упаковки на территории РФ;
- импортеры упаковки или товаров в упаковке, ввозимых в Россию из других государств, в том числе из стран ЕАЭС.
Важные изменения с 1 января 2024 года:
- обязанность по утилизации упаковки возложена на производителей упаковочных материалов;
- если товар приобретен в упаковке (у российских компаний или импортеров), покупатель не обязан уплачивать сбор – ответственность лежит на производителе или импортере;
- при ввозе упаковки или товара в упаковке на территорию РФ импортер обязан сдавать отчетность и уплачивать сбор, даже если впоследствии перепродает товар без переупаковки.
Факторы, определяющие обязанность по уплате сбора:
- Статус субъекта (производитель или импортер упаковки/товара в упаковке).
- Перечень товаров, в отношении которых введена обязанность по уплате сбора (утверждается Правительством РФ; требует регулярного мониторинга).
- Факт импорта товара в упаковке, даже если сам товар не входит в перечень, сбор уплачивается.
Сроки и порядок сдачи отчетности
Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки до 1 апреля года, следующего за отчетным (например, за 2025 год – до 1 апреля 2026 года).
Отчет о выполнении нормативов утилизации – до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Расчет и уплата экологического сбора (по установленным ставкам и коэффициентам) – до 15 апреля года, следующего за отчётным.
Ответственность за нарушения (ст. 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ)
Несдача или просрочка отчетности:
- ИП – 50-70 тыс. руб.;
- юрлица – 70-150 тыс. руб.;
- должностные лица – 3-6 тыс. руб.
Неполная или недостоверная отчетность:
- должностные лица – 3-6 тыс. руб.;
- ИП – в двукратном размере суммы сбора, но не менее 100 тыс. руб.;
- юрлица – в двукратном размере суммы сбора, но не менее 250 тыс. руб.
Неуплата сбора в срок:
- должностные лица – 5-7 тыс. руб.;
- ИП – в трехкратном размере неуплаченной суммы, но не менее 250 тыс. руб.;
- юрлица – в трехкратном размере неуплаченной суммы, но не менее 500 тыс. руб.
Проблемы правоприменения и судебная практика
Анализ ситуаций в Калининградской области и по России показывает неоднородность практики привлечения к ответственности.
Ключевые проблемы:
- Отсутствие гибкости на досудебной стадии: профильные ведомства часто отказываются заменять штраф на предупреждение или освобождать от ответственности даже при незначительных нарушениях (например, просрочке в несколько дней).
- Неоднородность судебной практики: в отдельных случаях суды смягчают наказание или освобождают от ответственности по малозначительности; в других – оставляют штрафы без изменений, ссылаясь на формальный состав правонарушения (ст. 8.4.1.1 КоАП РФ).
Примеры из практики:
Компания оштрафована на сумму свыше 4 000 000 руб. за просрочку уплаты сбора на 3 дня (суд снизил штраф до 250 000 руб.).
Организация получила штраф в 500 000 руб. за неуплату сбора в размере 18 468,59 руб. (суд снизил штраф до 250 000 руб.).
Успешные кейсы защиты прав предпринимателей
Аппарат уполномоченного имеет в своей практике примеры результативной защиты бизнеса:
- Замена штрафа на предупреждение: суд отменил штраф в 50 000 рублей за просрочку сдачи отчетности, применив предупреждение.
- Полное освобождение от ответственности: компания избежала штрафа свыше 300 000 рублей после доказательства, что требуемый сбор не распространялся на ее продукцию.
«Эти кейсы демонстрируют, что при грамотной правовой поддержке бизнес может отстоять свои законные интересы. Мы призываем предпринимателей внимательно изучать нормативные акты и своевременно обращаться за консультацией», – отметила Олеся Белая.
Рекомендации предпринимателям
Регулярно отслеживать изменения действующего законодательства.
Соблюдать сроки сдачи отчетности и уплаты сбора.
Помните, что вы всегда можете обратиться к бизнес-омбудсмену за защитой своих прав и законных интересов.
14 апреля 2026 года врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Олеся Белая представила Ежегодный доклад за 2025 год на пятьдесят втором заседании Законодательного Собрания Калининградской области.
