Бизнес-омбудсмен оказала содействие предпринимателю в отстаивании прав по прецедентному судебному спору, касающемуся налоговых гарантий резидентов ОЭЗ Калининградской области

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилась организация с жалобой о признании незаконным бездействия Администрации ОЭЗ в Калининградской области в принятии решения об установлении (фиксации) факта увеличения величины совокупной налоговой нагрузки резидента.

В ходе рассмотрения обращения заявителя из представленных материалов было установлено, что общество с ограниченной ответственностью является резидентом Особой экономической зоны в Калининградской области, реализующим на территории области инвестиционный проект по строительству производственно-складского терминала.

 

По мнению организации, в период с 2017-2019 года произошло увеличение совокупности налоговой нагрузки, увеличилось налоговое бремя по сравнению с днем начала реализации инвестиционного проекта общества, а, следовательно, общество имеет права на льготы, гарантированные ст.6 закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Однако, получение преференций, предусмотренных законом возможно при наличии соответствующего заключения администрации ОЭЗ в Калининградской области, соответственно без указанного заключения, общество льготами воспользоваться не может.

Так, в отношении ООО была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт, и на основании данного акта было вынесено решение, в результате которого обществу доначислен налог на прибыль за 2019 в размере около 12 млн. рублей.

Также, заявителем была указана информация, что несмотря на длительную переписку организации с Администрацией ОЭЗ с представлением всех необходимых документов, факт увеличения величины совокупной налоговой нагрузки официально со стороны Администрации ОЭЗ был не подтвержден, равно как и не был предоставлен мотивированный отказ в подтверждении такого факта.

Аппаратом Уполномоченного был проведен комплекс мероприятий, направленных на восстановление прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности с привлечением экспертов «pro bono» для предоставления экспертной-правовой оценки.

В дальнейшем, Уполномоченный представлял интересы обратившегося предпринимателя в Арбитражном суде Калининградской области — в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В итоге, судом было принято решение о признании незаконным бездействия регионального министерства экономического развития в принятии решения об установлении (фиксации) факта увеличения величины совокупной налоговой нагрузки резидента.

По сути, это означает, что для данного предпринимателя (инвестора ОЭЗ) сохранены налоговые условия (более льготные), действовавшие на дату начала реализации инвестиционного проекта – а нормативно-правовой акт, увеличивающий налоговую нагрузку инвестора (но действующий для всех остальных налогоплательщиков страны), не будет применяться к данному предприятию резиденту ОЭЗ.

Данное решение суда удалось отстоять в судах апелляционной и кассационной инстанций.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

 

Отметим, что данное судебное решение является прецедентным для многих инвесторов региона, являющихся резидентами ОЭЗ Калининградской области.

Впервые была применена одна из важнейших для инвесторов гарантий – гарантия стабильности и неизменности налоговых условий в период реализации инвестиционных проектов на территории региона.

Данная гарантия является важнейшей составляющей инвестиционной привлекательности любой территории и любого инвестиционного режима.