Новости

Георгий Дыханов: «Необходимо пересматривать нормативы по вывозу мусора для предпринимателей и приводить их к реальным показателям»

10 апреля  бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов посетил Светлогорск по вопросу соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления под председательством советника губернатора Калининградской области Тамары Кузяевой.  Цель визитов — разъяснение особенностей правоприменительной практики Законов РФ и Калининградской области.

В мероприятии приняли участие начальник отдела регулирования обращения с отходами производства и потребления Минприроды Калининградской области Наталья Пожарова, начальник договорного отдела ГП КО «Единая система обращения с отходами» Анна Гусева.

В рамках проведения семинаров-совещаний рассматривалась вопросы правоприменительной практики законов РФ и Калининградской области, регулирующих вопросы  реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, а также предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Главной темой встречи стала обсуждение «мусорной реформы». Как отметил, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, необходимо пересматривать нормативы по вывозу мусора для предпринимателей и приводить их к реальным показателям. Наилучшим вариантом стала бы оплата за фактически вывезенный объем мусора, нормативы для общепита, торговли и т.д.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 г. № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области» не имеет признаков нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, и является легитимным. Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, что в свою очередь обязывает регионального оператора заключить договор с обратившемся к нему собственником твердых коммунальных отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Учитывая тот факт, что отказаться от заключения договора собственник ТКО не имеет права, заключить договор можно отразив, в протоколе разногласий к договору, свою позицию в отношении условий заключаемого договора.

Выбор метода определения объема ТКО выбирается исходя из наличия, либо отсутствия у собственника ТКО тех или иных средств измерения. Определение объема ТКО является существенным условием договора, а в условиях наличия разногласий сторон договора относительно существенных условий, не дает права региональному оператору требовать с собственника твердых коммунальных отходов оплаты за услуги на своих условиях, не согласованных с собственником ТКО. Кроме того, напоминаем Вам, что взаимоотношения с региональным оператором по обращению с ТКО носят характер взаимоотношений хозяйствующих субъектов, что в свою очередь дает Вам право оспаривать в арбитражном суде Калининградской области условия договора с региональным оператором по обращению с ТКО, которые ставят Вас в заведомо невыгодные условия.

В ходе мероприятия был также проведён приём граждан по личным вопросам совместно с советником губернатора Калининградской области Тамарой Кузяевой, Уполномоченным по защите прав предпринимателей Георгием Дыхановым, представителей Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области и представителей КРО ООО «Ассоциация юристов России».

Подобного рода выездные приемы являются неотъемлемой частью правозащитной деятельности бизнес-омбудсмена Георгия Дыханова в рамках соглашения с Калининградским отделением «Ассоциации юристов России».

 

Конституционный суд РФ принял к рассмотрению жалобу от калининградского предпринимателя

В 2018 году в  аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области обратился предприниматель ИП Смирнов В. Н. с жалобой  на действия судей Арбитражного суда Калининградской области и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, выразившегося в нарушении отдельных положений АПК РФ и Кодекса судейской этики.

Как утверждает заявитель, а также согласно документам, приложенным к жалобе, между МУП КХ «Водоканал» (заказчик)  и  ООО «Ветлан-Строй» (генеральный подрядчик) 21 декабря 2009 года было заключено контрактное соглашение на выполнение работ по проекту «Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда». ООО «Вестлан-строй» как заказчик и ИП Смирнов как подрядчик заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить работы по созданию автоматизированной системы управления технологическим процессом Восточной водопроводной станции. Исполнителем работы были выполнены в срок и в полном объеме, однако генеральным подрядчиком были грубо нарушены условия договора, он не оплатил часть выполненных работ.

Предпринимателю пришлось обратиться в Арбитражный суд с исковым заявлением к генеральному подрядчику о взыскании денежных средств в размере 7 558 812 руб. по задолженности по заключенному договору и взыскании суммы в размере 438 253 руб. 62 коп. в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами с 2012 по 2013 год. В итоге в 2013 году генеральный подрядчик объявил себя банкротом. В этой связи, решением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда ИП Смирнову было отказано в удовлетворении требований к ООО «Ветлан-Строй» и МУП КХ «Водоканал» о взыскании 8 626 391 рублей.

По мнению заявителя,  в ходе судебных процессов, судьями Арбитражного суда Калининградской области, а также Тринадцатого арбитражного апелляционного суда были допущены многочисленные нарушения положений АПК РФ и Кодекса этики.

При активном содействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгия Дыханова заявитель самостоятельно обратился  с соответствующей жалобой в Конституционный суд Российской Федерации с просьбой признать не соответствующими Конституции РФ ряд норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В 2019 году Конституционный суд РФ принял к рассмотрению жалобу № 3791/15-01/2019 от заявителя из Калининградской области.

— Дело в том, что это распространённая схема действий государственных и муниципальных заказчиков, которые присваивают материалы и работы выполненные субподрядчиками, ввиду банкротства генподрядчика, которого заказчик часто подвигает к банкротству, «чтобы не платить» — отметил Георгий Дыханов.

В практике Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области это редкий случай, когда жалоба предпринимателя из региона принята к рассмотрению Конституционным суд РФ, в связи с нарушением конституционных прав.

Число ИП впервые превысило количество компаний

По данным на 2 апреля 2019 года, в России действуют 4,014 млн ИП, в то время как количество юрлиц составляет 3,98 млн. Статистика получена на основе оперативной информации негосударственного сервиса «Госреестр», который включает данные ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральная налоговая служба данные на апрель еще не опубликовала, но по состоянию на 1 марта число ИП вплотную приблизилось к количеству организаций: 3,98 млн (включая крестьянские хозяйства) и 4 млн соответственно.

Количество действующих компаний всегда превышало число индивидуальных предпринимателей за время их анализа через публичные реестры (ЕГРЮЛ появился в 2002 году). Однако оно начало снижаться в 2016 году.

— Работающих индивидуальных предпринимателей в реальности действительно больше, чем действующих организаций, — заявил председатель исполкома Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов.

Налоговая служба за последние годы серьезно усилила контроль и анализ рисков благодаря цифровизации, и недобросовестным предпринимателям нет смысла использовать фирмы-однодневки, уверен Кирьянов. Жесткое администрирование — не единственный фактор сокращения числа компаний.

— Ликвидация юрлиц связана со спадом экономики, а не исключительно с эффективным налоговым администрированием, — считает управляющий партнер компании «Taxadvisor» Дмитрий Костальгин.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 марта март 2019 в Калининградской области числится 58961 субъект предпринимательской деятельности (на 10 марта 2018 — 59331). Из них ЮЛ — 31 844 (на 10 марта 2018 — 33446), ИП – 27117 (на 10 марта 2018 — 25885). Количество ЮЛ при этом «убывает» быстрее, чем растет количество ИП.

То есть в Калининградской области подтверждается общероссийская тенденция — хотя число ИП еще не превысило количество организаций, но приближается к этому. Виной тому те же факторы, что и в целом по стране – спад экономики и административное давление, поэтому бизнес мельчает, а не растет, тем более не акселерирует.

— Выйти из экономического кризиса можно только за счет увеличения производительности труда, а это новое оборудование, новые технологии, – считает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. — А за счет чего все это купишь? Это финансово недоступно —  ключевая ставка по кредитам остается высокой. Продолжается рост тарифов, вводятся новые контрольные методы, чипы, онлайн-кассы. Сети еще держатся, но малому бизнесу тяжело. Помимо этого, необходимо проанализировать положения по контролю и надзору. Даже такое ведомство, как центр стандартизации и метрологии, может предъявить серьёзные претензии предпринимателю и остановить бизнес, а у нас более 50 этих ведомств и у каждого около сотни требований. Нужны серьёзные изменения, «регуляторная гильотина».

До победы над бедностью еще далеко

Доля граждан России, живущих за чертой бедности составляет 13,2% или 19,3 млн. человек. Минтруда РФ запланировал до конца 2019 года сократить число малоимущих до 10,5% — до 15,3 млн. человек или на 20%.  В следующем году в разряд бедных, согласно документу, попадет не больше 10% россиян. До 2024-го этот показатель будет ежегодно снижаться до 9,5%, 8,5%, 7,7% и 6,6% соответственно.  

За чертой бедности в Калининградской области находятся 14,1 процента жителей. Власти предполагают, что в ближайшие три года этот показатель снизится до 11,8-13,2 процента.

Какова методика расчета в правительстве РФ не указали, но сообщили, что число бедных снизится благодаря индексации выплат, ежегодному увеличению страховых пенсий выше инфляции, повышению минимальных зарплат в соответствии с ростом прожиточного минимума и заключению социальных контрактов — их, планируют чиновники, к 2024 году подпишут до 35% малоимущих.

Социальный контракт подразумевает, что гражданин или семья получают деньги при условии устройства на работу, переобучения на другую профессию или открытия собственного дела. Практика показывает, что через год после заключения договора из-за черты бедности выходит половина семей.

У экспертов расчеты чиновников вызывают вопросы. По мнению независимых специалистов, снизить число бедных на 4 млн. человек за год, скорее всего, удастся лишь на бумаге, а в реальной жизни значительных изменений не произойдет.

— Во-первых, фактический уровень бедности несколько выше, чем по статистике: значительная часть малоимущих живет в сельской местности, и до них «не дотягивается» обследование домохозяйств Росстата, — отметил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. — Во-вторых, прожиточный минимум рассчитан в отрыве от реальности. Например, он предполагает, что на коммунальные услуги уходит 25% месячного бюджета, а фактически до 60% дохода бедных может идти на оплату ЖКХ.

Сейчас в России используется концепция абсолютной бедности: малоимущими считают граждан с доходами меньше прожиточного минимума — сейчас это 10,4 тыс. рублей в среднем по России. Но этот минимум обеспечивает лишь физиологическое выживание, в реальности для более-менее нормальной жизни нужно в 2–2,4 раза больше средств, считает профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Оксана Петюкова.

Ряд европейских стран используют концепцию относительной бедности. В этом случае малоимущими считаются те, чей доход ниже определенной доли (в ЕС — 60%) от общенационального медианного значения дохода. В России, где медианный доход сегодня составляет 28,3 тыс. рублей, бедными с европейской точки зрения надо признавать граждан, получающих меньше 17 тыс. рублей. А таких людей еще достаточно много не смотря на декларируемый чиновниками рост средней зарплаты.

Примечательно, что в целом по России в 2018 году более 20% населения получали менее 15 тысяч рублей в месяц («РИА Рейтинг») . В Калининградской области, согласно данным Росстата, доля таких людей в 2018-м составила 29,5%.

Таким образом, даже если доходы всех россиян превысят прожиточный минимум, говорить о победе над бедностью вряд ли корректно.

В Калининграде отметили 74-ую годовщину взятия Кёнисберга

9 апреля бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов принял участие в церемонии возложения венков и цветов к братской могиле 1200 воинов 11-й гвардейской армии, погибших при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года.

В торжественном мероприятии приняли участие губернатор Калининградской области, представители местных органов власти, ветераны, военнослужащие, кадеты, общественные организации и горожане.

— В этом году город отмечает 74-ую годовщину взятия штурмом вражеской крепости «Кёнигсберг» войсками маршала Василевского. Оставался всего месяц до победы, но бойцы штурмовавшие город, еще не знали этого. Для каждого из нас – 9 апреля памятная дата. Наш долг – помнить, какой ценой далась нам Великая Победа, чтить память погибших. Мы преклоняемся перед подвигом солдат и офицеров нашего города, кто подарил нам счастье жить, трудиться, растить детей под мирным небом – отметил Георгий Дыханов.

Собравшиеся церемонии почтили память погибших героев минутой молчания перед Вечным огнем.

В настоящее время в Калининградской области проживает 27 участников штурма Кёнигсберга.

СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ «ДЕЛОВОЙ РОССИИ» ВСТРЕТИЛСЯ С АКТИВОМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ

В конце марта состоялась встреча сопредседателя «Деловой России», председателя Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ, председателя Экспертного совета Фонда развития промышленности Антона Данилова-Данильяна с активом калининградского регионального отделения «Деловой России».

В ходе встречи были обсуждены вопросы строительной отрасли региона, национальной предпринимательской инициативы, создания искусственных интеллектов, которые могут проверять программные поддержки деятельности предпринимателей. А также участия предпринимателей Калининградской области в Фонде развития промышленности.

— Самый продвинутый институт по общему признанию – это наш фонд развития промышленности, потому что четыре года назад, когда этот институт образовывался, он был образован на базе действующего института, но полностью переформатирован. Нам удалось сделать полностью независимую схему принятия решений. Принимает решения не директор, а экспертный совет. Он состоит из 15 членов. Там только один человек директор фонда — зависимый. Ни одного чиновника. Все остальные  представители крупных банков или представители «большой четверки» – ведущих предпринимательских объединений, таких как «Деловая Россия», Союз промышленников и предпринимателей,  «Опора России». Некоторые представители специализированных организаций, таких как ассоциация «Станкоинструмент» и т.д. Мы заседаем раз в две недели. Без нас директор не может принять ни одного решения. И это привело к тому, что мы абсолютно прозрачны, невозможно никого подкупить, мы друг за другом следим. Все решения принимаются коллегиально. Документы принимаются в электронном виде. Человеку не надо ездить из Калининграда в Москву, что сдать документы. Все документы в электронном виде.  Нужно приехать только один раз для того, чтобы подписать договор после того, как экспертный совет одобрит соответствующий проект. Деньги государственные до 50% от объема инвестиционного финансирования, которое требуется. Восемь программ, есть программы маленькие. Ну, скажем, лизинговая программа выглядит так, 70 % дает на закупку лизинговая компания, 30 % вы обычно должны внести собственный вклад. Но зачем нужен наш фонд, он говорит не надо 30, внеси 3% , а 27% мы вам дадим под 1% годовых.  Вот так работает лизинговая программа.

Есть программы поддержки экспорта. Условия —  50 % продукции должны, экспортированы не меньше и 1% годовых получаете. Если вы срываете эту программу, на экспорт отправляете меньше, то цифра увеличивается до 5. При этом в обеспечении выдали банковскую гарантию, привлекли то 3 % годовых. Есть программа цифровизации промышленности, станкостроение. Программы производительности труда, программа маркировки медицинского оборудования для выпуска маркированных лекарств и т.д.

Все это льготные  процентные ставки до 5% годовых. Но и размер займа в среднем от 50 до 500  млн. рублей, размер самого по себе проекта никак  неограничен. Вы можете хоть 5 млрд. проект вы просто не можете получить от нас больше чем 500 млн. рублей.  И вот это развивается последние четыре года — рассказал Антон Викторович.

Особое внимание было уделено вопросу о том, как следует поступать предпринимателю, ставшему жертвой необоснованных давления со стороны госструктуры. По данному вопросу, Антон Данилов-Данильян заявил о роли отраслевых деловых сообществ, которые будут проводить собственные независимые исследования, подобной деятельности контрольно-надзорных органов, передавая материалы в следственные органы. А также отметил роль активного взаимодействия калининградского отделения «Деловой России» с  Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

В ходе бизнес встречи собравшиеся обсудили вопрос перспектив снижения планки входа для господдержки для малого бизнеса, что особенно актуально для Калининградской области, где преобладают малые и микропредприятия.

Отметим, что на сегодняшний день, что уже есть промежуточный результат: снижение порога для программ ФРП, которое было рассмотрено на заседании по реализации национального проекта «Малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы» в Москве. В протокол поставлен срок до 10 апреля 2019 г.

Подводя итоги встречи, участники отметили важность и конструктивность взаимодействия федерального и калининградского отделения «Деловой России», что позволяет обсуждать многие вопросы, а также оказывать посильную помощь в решении проблем Калининградского бизнеса.

20% ВВП страны — в тени Калининград не отстает

По данным Росфинмониторинга за 2018 год, оборот теневого бизнеса и нелегального рынка труда в стране в 2018 году составил 20 трлн. рублей (такая же цифра была и в 2017). Это 20% ВВП.

В оценку объемов скрытой экономики ведомство включает «серый» импорт, зарплаты «в конвертах», сокрытие доходов бизнеса от уплаты налогов и таможенных пошлин, криминальные схемы вывода средств, в том числе вывод капитала. Для сравнения: 20 триллионов рублей на 2 триллиона больше, чем расходы федерального бюджета, и в 3 раза больше, чем траты государства на «социалку» в 2019 году.

Между тем данные финансовой разведки расходятся с аналогичными исследованиями Росстата и Международного валютного фонда. Главное статистическое ведомство в 2017 году оценивало объем теневой экономики в 16% ВВП. Однако Росстат в своей методике не берет в расчет оборот нелегального бизнеса (торговлю оружием, наркотиками, контрафактом и «гаражные» производства), а учитывает только скрытые и неофициальные виды доходов. МВФ тоже не включает в свою оценку криминальную экономическую деятельность.

Тем не менее, в международных рейтингах Россия фигурирует как страна с высоким уровнем теневой экономики.

В последнее время официальные власти говорят о некотором снижении объемов теневой экономики в стране. Но обольщаться рано.

Советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов объясняет:

«Понятно, что с высокой точностью измерить теневую экономику в принципе невозможно. Но оценка в 20% с жизнью согласуется хорошо. То, что доля «серого» рынка несколько снижается, не вызывает вопросов просто в силу того, что основной его базис — это доходы граждан, а они падают шестой год подряд, что просто не может не привести к некоторому угасанию. Сам порядок изменения цифр говорит о том, что каких-то радикальных изменений не происходит. По мере того, как у граждан становится меньше денег, возможностей воспользоваться услугами тех, кто предлагает те или иные работы в «серой» зоне, становится меньше».

По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Калининградской области Георгия Дыханова, в нашем регионе «в тени» чаще всего находятся предприниматели, связанные с туризмом, приграничной торговлей и так называемой «гаражной» экономикой (автосервис, мебель, широкий спектр услуг). Причин живучести «серых схем» в предпринимательстве несколько.

  1. У самозанятых нет стимулов к выходу из тени. «Первая волна» официально зарегистрированных самозанятых оказалась ничтожно малой: на 1 ноября 2018 года во всей стране насчитывалось всего 2 685 таких граждан. Всего же их в России насчитывается более 6 миллионов. Даже оптимистичный министр экономического развития РФ Максим Орешкин признал: государственная программа по выводу самозанятых «из тени» провалилась.
  2. Высокий уровень налоговой нагрузки и неналоговых сборов делает производство в России невыгодным. Уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов отмечает, что налоговая система в России эффективно выполняет только фискальную функцию, избыточная налоговая нагрузка на население и несырьевой бизнес снижает платежеспособный спрос, рентабельность инвестиций и сдерживает экономический рост.

13 % подоходного налога – это только часть нагрузки. На самом деле Россия занимает 182 место в мире (из 190) по нагрузке на ФОТ (фонд оплаты труда). Нагрузка на ФОТ в РФ превышает среднемировой уровень в 2,2 раза. При этом в мире нагрузка на ФОТ снижается, а в России постоянно растет.

  1. Процедуры регулирования предпринимательской деятельности со стороны многочисленных проверяющих органов постоянно усложняются, а штрафы растут, что также вытесняет деловых людей «в тень».

Доля теневой экономики в Калининградской области официально не оценена — открытых данных нет. Можно лишь предполагать, что она не меньше, чем в среднем по стране.

Губернатор Антон Алиханов полагает, что ликвидировать серые схемы в экономике помогут цифровые технологии. Практика показывает, что все значительно сложнее. Хороший пример для демонстрации этого тезиса – туризм.

Именно благодаря развитию цифровых технологий все больше людей планируют и оплачивают путешествия самостоятельно, а у традиционных отелей появился серьезный конкурент: личные квартиры и дома, сдаваемые туристам хозяевами.

Министр культуры и туризма Калининградской области Андрей Ермак уже заметил снижение выкупа номеров, забронированных через туроператоров. При этом количество туристов не уменьшается, показатель роста есть. Это означает только одно: туристы стараются бронировать не через операторов, а самостоятельно и размещаются не в коллективных средствах размещения, а в частном секторе либо в апартаментах, которые не оказывают эту услугу официально.

Другая проблема – гиды-нелегалы. Широкие возможности Интернета позволили людям легко получать любую информацию по истории, заучить ее и сопровождать экскурсии. Введение лицензирования пока не привело к победе профессионалов над теневыми любителями.

В общем, теневой рынок туристических услуг набирает обороты в России. Эта ситуация была легко прогнозируема, и эксперты от туризма не раз заявляли о том, что увеличение финансовой нагрузки на легальный турбизнес будет этому непременно способствовать. Современные технологии и возможность легко продвигать себя, в том числе и через социальные сети, облегчает подобные задачи.

В общем, пока многие «предприниматели» предпочитают оставаться в тени. При этом ни для кого не секрет, что наиболее капиталоемкие коррупционные схемы присущи для крупной государственной экономики, в то время как контрольно-надзорный пресс касается в основном низового уровня предпринимательства – грубо говоря кофеен и торговли запчастями.

— Учитывая тот факт, что общее огосударствление экономики России продолжается, а конкуренция с частным бизнесом и частными инвестициями в среднем секторе ведется на неравных, нерыночных условиях, — полагает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, — некоторая часть малого и особенно микропредпринимательства так и останется в тени.

Свои слова Георгий Дыханов подтвердил цифрами. Например, численность населения в трудоспособном возрасте – 566,7 тыс. человек ( данные Калининградстата на 2018 год). Из общего количества населения области занято в экономике — 501,3 тыс. человек. Даже если не обращать внимания на скрытую безработицу в виде номинальной занятости, более 65 тыс. человек начисто выпали из экономики. Учитывая, что в регионе зарегистрировано всего 3510 безработных, а вакансий работодателями объявлено 15036, это косвенно свидетельствует о наличии значительного теневого рынка труда в регионе, даже без «гастарбайтеров».

Предприниматели Прибалтики полны оптимизма

В 2018 году ФНС Калининградской области продолжала активную борьбу с так называемыми «недобросовестными фирмами и фирмами-однодневками». Эта кампания значительно осложнила предпринимательскую деятельность в регионе.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области, по состоянию на 1 января 2018 года в регионе было зарегистрировано 46726 коммерческих организаций и 30377 индивидуальных предпринимателя (всего 77103). 1 декабря 2018 года число коммерческих организаций составило 43053 (на 3673 меньше), а индивидуальных предпринимателей – 31802 (на 1425 больше). Таким образом общее число ИП и ЮЛ составило 74855 (на 2298, меньше, чем в январе 2018-го).

На этом фоне в предпринимательской среде растут пессимистические настроения. Результаты социологического исследования, проведенного по заказу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области Институтом гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта в 2018 году, показали, что 74,7% руководителей компаний оценивают состояние экономики как кризисное. При этом 59,4% представителей делового сообщества не собирались в ближайшее время предпринимать каких-либо действий и занимали выжидательную позицию.

В этой связи интересно отметить, что компания по «чистке» бизнеса происходит и в странах Прибалтики. Так по данным исследований, проведенных компанией «Lursoft», в 2018 году в Латвии было ликвидировано 20 745 предприятий, а новых зарегистрировано вдвое меньше — 10 660 (убыль 10 085). В частности, в Риге было ликвидировано на 8461 предприятие больше, чем зарегистрировано новых, в Юрмале — на 229, в Лиепае — на 155.

Однако это не отразилось на настроениях деловых кругов Латвии. Результаты социологических опросов малого и среднего бизнеса, проведенного в конце 2018 года эстонским банком «SEB», продемонстрировали растущий оптимизм предпринимателей.   

Во всех трех странах существенно сократился удельный вес пессимистично настроенных малых и средних предприятий. При этом выросло число тех компаний, которые в этом году планируют инвестировать в развитие своего бизнеса.

Член правления банка «SEB» Арнис Шкапарс так прокомментировал результаты опроса: «Значительная часть малых и средних предприятий сфокусировались в своем бизнесе на местном рынке. Стремительный рост зарплат и покупательной способности жителей поспособствовали также внутреннему потреблению, и это, несомненно, почувствовали на себе как крупные, так и небольшие компании. Однако нехватка рабочих рук по-прежнему более ярко ощущается в сегменте малых и средних предприятий. Во многом этим фактором объясняется также растущее число тех фирм, которые в этом году планируют инвестировать в свой бизнес. Большая часть этих инвестиций будет направлена на повышение продуктивности, чтобы с тем же числом работников удалось добиться больших производственных объемов».

10% опрошенных малых и средних предприятий Латвии ожидают, что их оборот в этом году вырастет более чем на 15%. 76% считают, что их оборот останется прежним или же вырастет в пределах до 15%; годом ранее такие прогнозы были у 68% малых и средних предприятий. В свою очередь удельный вес пессимистов, прогнозирующих спад оборота, снизился с 23% в прошлом году до 14% в этом.

Схожие тенденции наблюдаются и в соседних странах. В Эстонии и Литве рост оборота свыше 15% в этом году планируют соответственно 13% и 11% фирм. В то же время лишь 8% малых и средних предприятий в Эстонии и 12% в Литве ответили, что их оборот в этом году мог бы уменьшиться. Годом ранее удельный вес пессимистов в Эстонии составлял 28%, а в Литве 20%.

По сравнению с предыдущим годом число латвийских предприятий, которые в этом году планируют инвестировать в собственное развитие до 30 тысяч евро, выросло с 22% до 36%, а удельный вес компаний, которые в этом году вложат в свой бизнес свыше 30 тысяч евро, увеличился с 14% до 17%. В предыдущие годы латвийские предприниматели были самыми пассивными в сфере инвестиций. В этом году инвестиции планируют 53% опрошенных малых и средних предприятий Латвии, опережая балтийских соседей: в Литве такие планы у 42%, а в Эстонии у 41% предприятий.

Прибалтийские предприятия включились в общеевропейское движение к более высокому уровню автоматизации производственного сектора и планируют дальнейшее увеличение инвестиций не только в рост производства, но и в ультрасовременное оборудование. В борьбе за европейские инвестиции литовская экономика составит очень серьёзную конкуренцию Калининградской области, которая значительно отстаёт от Литвы в «четвёртой промышленной революции». Характерными чертами этой революции является рост производства с одновременным сокращением числа работников.

К примеру, в Дании производство в обрабатывающей промышленности выросло на 23% после глобального финансового кризиса, в то время как число работников в производстве за этот же период снизился на 5,5%.  В Бельгии производство выросло на 15,4% после кризиса 2014-2016 годов, в то время как число занятых в производстве снизилось на 12,3%.

— Что тут комментировать, — пожимает плечами Уполномоченный по правам предпринимателей Калининградской области Георгий Дыханов — Прогноз баланса трудовых ресурсов нашего региона на 2018-2020 годы предполагает, что число работников в обрабатывающем секторе вырастет на 2,4%, а рост промышленного производства ожидается от 2,3 до 8,4 процента. Цифры говорят сами за себя, вряд ли они свидетельствуют об эффективности экономической политики региона.

В целом по России конкуренция растет, а в Калининграде — снижается

Аналитический центр при правительстве РФ (АЦ) подготовил доклад о состоянии конкуренции в РФ с точки зрения самих предпринимателей. В исследовании участвовали 1,3 тыс. человек, 79% из них представляют микробизнес. Впервые с 2015 года после плавного снижения выросла доля предпринимателей, оценивших степень конкуренции как высокую и очень высокую. В 2019 году она составила 51% (в 2015-м — 53%, в 2018-м — 46%).

 — Более половины респондентов признают, что их бизнесу необходимо регулярно — раз в год и чаще — принимать меры по повышению конкурентоспособности своей продукции и разрабатывать новые способы для сохранения рыночной позиции,— отмечает глава управления по конкурентной политике АЦ Елена Ковалева. — При этом доля тех, кто ощущает слабую конкуренцию или вообще ее отсутствие, снизилась до 22% в 2019 году против 27% в 2018 году.

На сильную конкуренцию указывали предприниматели, работающие в областях культуры, спорта, досуга и развлечений, текстильного и швейного производства, пищепрома и производства неметаллических изделий. На слабую — представители традиционно монопольных ТЭК, производства и распределения электроэнергии, газа, воды, а также химпрома, здравоохранения и соцуслуг.

Доля отметивших снижение числа конкурентов в течение последних четырех лет относительно стабильна (в 2019 году — 23%). Основными причинами снижения числа конкурентов стали антиконкурентные действия органов власти (на это указали 46% предпринимателей, отметивших сокращение числа конкурентов) и изменения регуляторики (40%).

Беспокойство вызывает уход российских конкурентов с рынка — доля отметивших эту тенденцию подскочила в 2019 году на 15 п. п., до 43%. По официальным данным численность предпринимателей в РФ сокращается, а бизнес мельчает — сильнее всего в последние годы падает доля средних компаний.

Самыми популярными способами повышения конкурентоспособности у компаний остаются снижение затрат (используют последние три года 61%), обучение персонала (47%) и новые маркетинговые стратегии (43%). Наиболее серьезными барьерами для развития бизнеса предприниматели называют высокие налоги (63%), нестабильность госрегулирования (47%), сложность доступа к финансам (46%) и нехватку квалифицированных кадров (37%). Неудовлетворенность предпринимателей действиями органов власти в 2019 году выросла: 42% считают, что власти только мешают бизнесу своими действиями и инициативами (против 40% в 2018 году).

В Калининградской области данных за 2019 год пока нет, но из официального доклада министерства экономики регионального правительства следует, что местные тенденции не совпадают с общероссийскими.

В докладе практически не рассмотрена конкуренция по отраслям. Приведенные цифры не дают представления о реальном положении дел.

К примеру указано, что дошкольное образование обеспечивают 271 образовательная организация, реализующая программы дошкольного образования, из них 15 негосударственных детских садов.

А также, что в Калининградской области функционируют 16 стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров (7 областных, 8 муниципальных и 1 коммерческий).

При этом не освещено сколько процентов детей посещают государственные организации, сколько коммерческие, каковы цены в этих учреждениях, сколько доплачивается из бюджета на содержание государственных детсадов, какие очереди на те или иные услуги и так далее.

То же самое можно сказать о медицине, учреждениях культуры и других областях деятельности. На основании доклада сложно оценить долю частного сектора в любой из вышеназванных сфер, также как выявить динамику и соответствующие тенденции.

Поэтому о конкуренции в Калининградской области можно судить только по результатам опросов местных предпринимателей.

В 2018 году оценили конкуренцию и конкурентную среду в регионе как умеренную – 34,7% (в 2017 – 29,5%, в 2016 – 37,7%, в 2015 году данный показатель оценивался в 23,3%).

21,4% отметили высокий уровень конкуренции (2017 г. – 24,7%, 2016 г. – 25,5%, 2015 г. – 19,4%,), 11,9% заявили об очень высоком уровне конкуренции, 14,4% отметили слабый уровень конкуренции (в 2017 г. – 8,7%), а 5,9%считают, что конкуренции на рынках, которые они представляют, нет (6,9% – 2017 г.).

На этом основании можно предположить, что в целом по России конкуренция растет, а в Калининграде – снижается.

Духовные скрепы дали сбой

Социологи группы ЦИРКОН, изучавшие возможности «ценностной солидарности» в российском обществе пришли к обескураживающим выводам. По мнению исследователей, российское «общество очень фрагментировано по ценностям», поэтому они не смогут «стать теми скрепами», которые способны обеспечить консолидацию народа.

Так 75% респондентов заявили, что готовые «объединяться для совместных действий с другими людьми, если их идеи и интересы совпадают». Главным совместным действием, в котором проявилась эта готовность в последние два-три года, оказались президентские и думские выборы (их назвали 48% опрошенных). На субботники пошли 26%, безвозмездную помощь людям в трудной ситуации оказывали 9%. На митинги вышли 2%, и столько же подключались к работе общественных организаций. Не воспринимается большинством как основа возможной консолидации и религия.

Граждане, имеющие определенные ценности, могут не всегда их придерживаться. Так, среди респондентов, имеющих либеральные ориентиры, 37% ратуют за запрет абортов, а 19%  – за запрет усыновления детей иностранцам. Поэтому группы с непротиворечивым набором ценностей «очень маленькие –3-4%», констатирует господин Задорин: «Ценностей, по которым может быть общественный консенсус, очень немного: здоровье (76%) и семейное счастье (62%)». «Свободу и независимость» особо важными ценностями считают лишь 38% граждан, «любовь к родине» – 18%.

Подобное состояние общества создает проблемы для политиков.

«Ориентация на внятные идеологические позиции гарантирует только 3-4%  определенного электората, что вынуждает к популизму некоторых политиков, чтобы получить хоть сколько-нибудь значимые электоральные объемы», — считает глава ЦИРКОНа.

В то же время эта фрагментарность открывает поле для политического креатива, говорит он: «Управленцы должны понять, что некогда большие общественные образования распались на маленькие: вместо «пенсионеры» теперь появились десять типов пенсионеров, вместо «бюджетники» – десять типов бюджетников». Власть есть над чем работать, «добиваясь консолидации общества, которое стало сложным», считает глава ЦИРКОНа. Впрочем, ценностная фрагментация общества удобна для власти тем, что она вольна принимать любое решение, так как среди граждан нет ни одной массовой группы, которая могла бы оказать давление на власть. Но такое поведение управленцев уместно, только «если не предполагается развитие страны», уверен Игорь Задорин.

В Калининградской области власти давно занимаются проблемной консолидацией общества. В этой связи правительство региона приняла целый ряд специальных программ. Например, подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Калининградской области»; подпрограмма «Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2015-2020 годы»; подпрограмма «Поддержка казачьих обществ Калининградской области на 2016-2020 годы» и так далее.

Тем не менее, теория группы ЦИРКОН о фрагментации общества находит подтверждение и на калининградской земле. Демонстрацией этого недавно стал скандал, разразившийся по поводу маленького бронзового гномика – он же хомлин, то есть домовой, которого усадили на перилах Медового моста в центре Калининграда.

В итоге местная православная епархия усмотрела в факте установки фигурок «тенденцию к популяризации идей неоязычества», которая «оказывает деструктивное воздействие на развитие национальной культуры» в области. Служителей культа поддержали верующие и… фракция КПРФ Калининградской областной Думы. В ответ группа граждан запустила в соцсетях флешмоб в защиту домовых. Пришлось официально высказаться по поводу представителю официальной власти.

— Я не очень понимаю, почему РЦП вообще занялась темой хомлинов, поскольку хомлины не являются никакими религиозными персонажами, даже около этого не находятся, — отрезал министр по культуре и туризму регионального правительства Андрей  Ермак.

На это высказывание живо отреагировали местные борцы с германизацией. Одни из патриотических новостных порталов опубликовал гневную отповедь:

«Калининградцы становятся «немчиками», боготворя и воссоздавая только немецкую историю, пришло время выползти на поверхность. Встречайте бесовщину!»

Следует сказать, что инициатива установки в городе фигурок принадлежит предпринимателям. Конкретно – фирме «Amber Love», которая в этом году запустила новый бренд «Мастерская хомлинов». По мнению представителей мастерской, это станет очередной городской легендой, которая будет способствовать развитию туризма.

— Туризм в нашем регионе – один из локомотивов развития экономики. В Калининград все чаще приезжают гости из других городов России. Для них необходимы туристические изюминки, которыми как раз и являются городские легенды и мифы. Очень печально, что часть общества начинает искать черную кошку в темной комнате, где ее заведомо нет. Это глушит частную инициативу и вредит туристической привлекательности региона – заявил Георгий Дыханов.  

Кстати, после разгоревшегося скандала «Мастерская хомлинов» была вынуждена прекратить установку в городе фигурок. Надеемся, временно. Здравый смысл все-таки должен восторжествовать.

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН ГЕОРГИЙ ДЫХАНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОБСУЖДЕНИИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЛАСТИ

28 марта Уполномоченный по права защиты предпринимателей Георгий Дыханов принял участие в заседании Общественной палаты Калининградской области.

В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты области, представители местных органов власти, общественных советов муниципальных образований области.

Первым в повестке дня заседания палаты значился доклад о состоянии гражданского общества в области за 2018 год. Председатель Общественной палаты Ольга Аринцева рассказала о наиболее заметных тенденциях в развитии общественной активности, а также выделила наиболее значимые события 2018 года. Первый блок выступления был посвящен некоммерческим организациям Калининградской области.

Общее количество некоммерческих организаций в регионе на конец прошлого года составляет 2 981. 10% организаций от общего числа НКО оказывают услуги образовательной направленности; чуть менее 10% — нацелены на взаимную поддержку предпринимателей и профессионалов (строителей, фермеров). Еще около 10% НКО ориентируются на социальную поддержку нуждающихся в ней людей, в частности, детей. Это благотворительные фонды, центры и организации, помогающие пожилым людям, инвалидам, ветеранам войны, труда, боевых действий.

В выступлении председателя было также уделено внимание на активность граждан области в социальных сетях. И рассказала об основных проектах, которые посвящены роли Общественной палаты в качестве точки притяжения здоровых общественных сил, механизма донесения информации о развитии региона и деятельности органов власти по улучшению жизни людей, развитию региональной экономики, соцобеспечению граждан.

— Приоритетным направлением в работе палаты в следующем году должно стать повышение эффективности общественно-государственного взаимодействия и выведение его на уровень общественного управления. Общественная палата региона в этом году продолжит выполнение своей миссии по выстраиванию конструктивного диалога между властью и институтами гражданского общества – отметила Ольга Аринцева.

По итогам выступления председатель общественной палаты предложила внести корректировки в своё выступление до 1 апреля.

— Предпринимательскими обществами, как частью гражданского общества, являются некоммерческие организации значительная часть, которых представляет союзы, ассоциации, предприниматели. В нашем регионе полностью представлена «большая четверка» в качестве региональных отделений. По данным аппарарта Уполномоченного есть порядка 25 ассоциаций и союзов, которые  активно работают в регионе, большинство из них, конечно же, отраслевые. Они также проводят мероприятия и влияют на формирование гражданского общества и его позиций. Предприниматели вносят свои предложения по улучшению законодательства, участвуют в оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, принимаемых областной Думой и Правительством – заявил Георгий Дыханов.   

В повестке мероприятия собравшиеся обсудили работу с Общественными советами муниципальных образований области.

 — Муниципалитеты в целом заинтересованы в развитии бизнеса, но частые изменения  в федеральном законодательстве создают дополнительные неопределённости и риски для предпринимателей – отметил председатель общественного совета МО «Правдинского городского округа» Насиб Аскеров.      

По итогам заседания собравшиеся приняли доклад к сведению и решили внести дополнения по предпринимательским сообществам, как важной части гражданского общества.

Фото — аппарат Общественной палаты Калининградской области

В управлении службы судебных приставов прошёл День единого приёма граждан

28 марта Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области принял участие в ежегодном Дне единого приёма граждан, проводимым совместно с Управлением федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Посетители получили необходимые консультации и ответы на интересующие вопросы. Все обращения граждан, как утверждается, будут подробно изучены, а заявители об итоговых решениях будут проинформированы в письменной форме.

Жителей Калининграда и области интересовали вопросы об исполнении судебных решений по взысканию с должников причитающихся им денежных средств, проблема эффективного поиска имущества должников, взаимодействия взыскателей с ФССП, реализации арестованного имущества. Предпринимателей, также волновал этот вопрос, судя по нескольким обращениям в Управление.

Руководитель подразделения ФССП по розыску также принял участие в приеме.

Пользуясь, случаем в Аппарат уполномоченного, обратился предприниматель по вопросу отказа в регистрации его предприятия.  

Напоминаем, что часы графика приёма Уполномоченного по защите прав предпринимателей Георгия Дыханова еженедельно вторник, четверг с 14-00 до 16-00.

Для подачи обращения Вы можете: позвонить в аппарат Уполномоченного по телефону 8 (4012) 714-76-34. Заполнить обращение онлайн на сайте: www.ombudsmanbiz39.ru или подать жалобу Уполномоченному лично, по почте или e-mail: kaliningrad@ombudsmanbiz.ru.

Фото — www.r39.fssprus.ru

http://r39.fssprus.ru/