Новости

20% ВВП страны — в тени Калининград не отстает

По данным Росфинмониторинга за 2018 год, оборот теневого бизнеса и нелегального рынка труда в стране в 2018 году составил 20 трлн. рублей (такая же цифра была и в 2017). Это 20% ВВП.

В оценку объемов скрытой экономики ведомство включает «серый» импорт, зарплаты «в конвертах», сокрытие доходов бизнеса от уплаты налогов и таможенных пошлин, криминальные схемы вывода средств, в том числе вывод капитала. Для сравнения: 20 триллионов рублей на 2 триллиона больше, чем расходы федерального бюджета, и в 3 раза больше, чем траты государства на «социалку» в 2019 году.

Между тем данные финансовой разведки расходятся с аналогичными исследованиями Росстата и Международного валютного фонда. Главное статистическое ведомство в 2017 году оценивало объем теневой экономики в 16% ВВП. Однако Росстат в своей методике не берет в расчет оборот нелегального бизнеса (торговлю оружием, наркотиками, контрафактом и «гаражные» производства), а учитывает только скрытые и неофициальные виды доходов. МВФ тоже не включает в свою оценку криминальную экономическую деятельность.

Тем не менее, в международных рейтингах Россия фигурирует как страна с высоким уровнем теневой экономики.

В последнее время официальные власти говорят о некотором снижении объемов теневой экономики в стране. Но обольщаться рано.

Советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов объясняет:

«Понятно, что с высокой точностью измерить теневую экономику в принципе невозможно. Но оценка в 20% с жизнью согласуется хорошо. То, что доля «серого» рынка несколько снижается, не вызывает вопросов просто в силу того, что основной его базис — это доходы граждан, а они падают шестой год подряд, что просто не может не привести к некоторому угасанию. Сам порядок изменения цифр говорит о том, что каких-то радикальных изменений не происходит. По мере того, как у граждан становится меньше денег, возможностей воспользоваться услугами тех, кто предлагает те или иные работы в «серой» зоне, становится меньше».

По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Калининградской области Георгия Дыханова, в нашем регионе «в тени» чаще всего находятся предприниматели, связанные с туризмом, приграничной торговлей и так называемой «гаражной» экономикой (автосервис, мебель, широкий спектр услуг). Причин живучести «серых схем» в предпринимательстве несколько.

1. У самозанятых нет стимулов к выходу из тени. «Первая волна» официально зарегистрированных самозанятых оказалась ничтожно малой: на 1 ноября 2018 года во всей стране насчитывалось всего 2 685 таких граждан. Всего же их в России насчитывается более 6 миллионов. Даже оптимистичный министр экономического развития РФ Максим Орешкин признал: государственная программа по выводу самозанятых «из тени» провалилась.
2. Высокий уровень налоговой нагрузки и неналоговых сборов делает производство в России невыгодным. Уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов отмечает, что налоговая система в России эффективно выполняет только фискальную функцию, избыточная налоговая нагрузка на население и несырьевой бизнес снижает платежеспособный спрос, рентабельность инвестиций и сдерживает экономический рост.

13 % подоходного налога – это только часть нагрузки. На самом деле Россия занимает 182 место в мире (из 190) по нагрузке на ФОТ (фонд оплаты труда). Нагрузка на ФОТ в РФ превышает среднемировой уровень в 2,2 раза. При этом в мире нагрузка на ФОТ снижается, а в России постоянно растет.

3. Процедуры регулирования предпринимательской деятельности со стороны многочисленных проверяющих органов постоянно усложняются, а штрафы растут, что также вытесняет деловых людей «в тень».

Доля теневой экономики в Калининградской области официально не оценена — открытых данных нет. Можно лишь предполагать, что она не меньше, чем в среднем по стране.

Губернатор Антон Алиханов полагает, что ликвидировать серые схемы в экономике помогут цифровые технологии. Практика показывает, что все значительно сложнее. Хороший пример для демонстрации этого тезиса – туризм.

Именно благодаря развитию цифровых технологий все больше людей планируют и оплачивают путешествия самостоятельно, а у традиционных отелей появился серьезный конкурент: личные квартиры и дома, сдаваемые туристам хозяевами.

Министр культуры и туризма Калининградской области Андрей Ермак уже заметил снижение выкупа номеров, забронированных через туроператоров. При этом количество туристов не уменьшается, показатель роста есть. Это означает только одно: туристы стараются бронировать не через операторов, а самостоятельно и размещаются не в коллективных средствах размещения, а в частном секторе либо в апартаментах, которые не оказывают эту услугу официально.

Другая проблема – гиды-нелегалы. Широкие возможности Интернета позволили людям легко получать любую информацию по истории, заучить ее и сопровождать экскурсии. Введение лицензирования пока не привело к победе профессионалов над теневыми любителями.

В общем, теневой рынок туристических услуг набирает обороты в России. Эта ситуация была легко прогнозируема, и эксперты от туризма не раз заявляли о том, что увеличение финансовой нагрузки на легальный турбизнес будет этому непременно способствовать. Современные технологии и возможность легко продвигать себя, в том числе и через социальные сети, облегчает подобные задачи.

В общем, пока многие «предприниматели» предпочитают оставаться в тени. При этом ни для кого не секрет, что наиболее капиталоемкие коррупционные схемы присущи для крупной государственной экономики, в то время как контрольно-надзорный пресс касается в основном низового уровня предпринимательства – грубо говоря кофеен и торговли запчастями.

— Учитывая тот факт, что общее огосударствление экономики России продолжается, а конкуренция с частным бизнесом и частными инвестициями в среднем секторе ведется на неравных, нерыночных условиях, — полагает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, — некоторая часть малого и особенно микропредпринимательства так и останется в тени.

Свои слова Георгий Дыханов подтвердил цифрами. Например, численность населения в трудоспособном возрасте – 566,7 тыс. человек ( данные Калининградстата на 2018 год). Из общего количества населения области занято в экономике — 501,3 тыс. человек. Даже если не обращать внимания на скрытую безработицу в виде номинальной занятости, более 65 тыс. человек начисто выпали из экономики. Учитывая, что в регионе зарегистрировано всего 3510 безработных, а вакансий работодателями объявлено 15036, это косвенно свидетельствует о наличии значительного теневого рынка труда в регионе, даже без «гастарбайтеров».

Предприниматели Прибалтики полны оптимизма

В 2018 году ФНС Калининградской области продолжала активную борьбу с так называемыми «недобросовестными фирмами и фирмами-однодневками». Эта кампания значительно осложнила предпринимательскую деятельность в регионе.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области, по состоянию на 1 января 2018 года в регионе было зарегистрировано 46726 коммерческих организаций и 30377 индивидуальных предпринимателя (всего 77103). 1 декабря 2018 года число коммерческих организаций составило 43053 (на 3673 меньше), а индивидуальных предпринимателей – 31802 (на 1425 больше). Таким образом общее число ИП и ЮЛ составило 74855 (на 2298, меньше, чем в январе 2018-го).

На этом фоне в предпринимательской среде растут пессимистические настроения. Результаты социологического исследования, проведенного по заказу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области Институтом гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта в 2018 году, показали, что 74,7% руководителей компаний оценивают состояние экономики как кризисное. При этом 59,4% представителей делового сообщества не собирались в ближайшее время предпринимать каких-либо действий и занимали выжидательную позицию.

В этой связи интересно отметить, что компания по «чистке» бизнеса происходит и в странах Прибалтики. Так по данным исследований, проведенных компанией «Lursoft», в 2018 году в Латвии было ликвидировано 20 745 предприятий, а новых зарегистрировано вдвое меньше — 10 660 (убыль 10 085). В частности, в Риге было ликвидировано на 8461 предприятие больше, чем зарегистрировано новых, в Юрмале — на 229, в Лиепае — на 155.

Однако это не отразилось на настроениях деловых кругов Латвии. Результаты социологических опросов малого и среднего бизнеса, проведенного в конце 2018 года эстонским банком «SEB», продемонстрировали растущий оптимизм предпринимателей.   

Во всех трех странах существенно сократился удельный вес пессимистично настроенных малых и средних предприятий. При этом выросло число тех компаний, которые в этом году планируют инвестировать в развитие своего бизнеса.

Член правления банка «SEB» Арнис Шкапарс так прокомментировал результаты опроса: «Значительная часть малых и средних предприятий сфокусировались в своем бизнесе на местном рынке. Стремительный рост зарплат и покупательной способности жителей поспособствовали также внутреннему потреблению, и это, несомненно, почувствовали на себе как крупные, так и небольшие компании. Однако нехватка рабочих рук по-прежнему более ярко ощущается в сегменте малых и средних предприятий. Во многом этим фактором объясняется также растущее число тех фирм, которые в этом году планируют инвестировать в свой бизнес. Большая часть этих инвестиций будет направлена на повышение продуктивности, чтобы с тем же числом работников удалось добиться больших производственных объемов».

10% опрошенных малых и средних предприятий Латвии ожидают, что их оборот в этом году вырастет более чем на 15%. 76% считают, что их оборот останется прежним или же вырастет в пределах до 15%; годом ранее такие прогнозы были у 68% малых и средних предприятий. В свою очередь удельный вес пессимистов, прогнозирующих спад оборота, снизился с 23% в прошлом году до 14% в этом.

Схожие тенденции наблюдаются и в соседних странах. В Эстонии и Литве рост оборота свыше 15% в этом году планируют соответственно 13% и 11% фирм. В то же время лишь 8% малых и средних предприятий в Эстонии и 12% в Литве ответили, что их оборот в этом году мог бы уменьшиться. Годом ранее удельный вес пессимистов в Эстонии составлял 28%, а в Литве 20%.

По сравнению с предыдущим годом число латвийских предприятий, которые в этом году планируют инвестировать в собственное развитие до 30 тысяч евро, выросло с 22% до 36%, а удельный вес компаний, которые в этом году вложат в свой бизнес свыше 30 тысяч евро, увеличился с 14% до 17%. В предыдущие годы латвийские предприниматели были самыми пассивными в сфере инвестиций. В этом году инвестиции планируют 53% опрошенных малых и средних предприятий Латвии, опережая балтийских соседей: в Литве такие планы у 42%, а в Эстонии у 41% предприятий.

Прибалтийские предприятия включились в общеевропейское движение к более высокому уровню автоматизации производственного сектора и планируют дальнейшее увеличение инвестиций не только в рост производства, но и в ультрасовременное оборудование. В борьбе за европейские инвестиции литовская экономика составит очень серьёзную конкуренцию Калининградской области, которая значительно отстаёт от Литвы в «четвёртой промышленной революции». Характерными чертами этой революции является рост производства с одновременным сокращением числа работников.

К примеру, в Дании производство в обрабатывающей промышленности выросло на 23% после глобального финансового кризиса, в то время как число работников в производстве за этот же период снизился на 5,5%.  В Бельгии производство выросло на 15,4% после кризиса 2014-2016 годов, в то время как число занятых в производстве снизилось на 12,3%.

— Что тут комментировать, — пожимает плечами Уполномоченный по правам предпринимателей Калининградской области Георгий Дыханов — Прогноз баланса трудовых ресурсов нашего региона на 2018-2020 годы предполагает, что число работников в обрабатывающем секторе вырастет на 2,4%, а рост промышленного производства ожидается от 2,3 до 8,4 процента. Цифры говорят сами за себя, вряд ли они свидетельствуют об эффективности экономической политики региона.

В целом по России конкуренция растет, а в Калининграде — снижается

Аналитический центр при правительстве РФ (АЦ) подготовил доклад о состоянии конкуренции в РФ с точки зрения самих предпринимателей. В исследовании участвовали 1,3 тыс. человек, 79% из них представляют микробизнес. Впервые с 2015 года после плавного снижения выросла доля предпринимателей, оценивших степень конкуренции как высокую и очень высокую. В 2019 году она составила 51% (в 2015-м — 53%, в 2018-м — 46%).

 — Более половины респондентов признают, что их бизнесу необходимо регулярно — раз в год и чаще — принимать меры по повышению конкурентоспособности своей продукции и разрабатывать новые способы для сохранения рыночной позиции,— отмечает глава управления по конкурентной политике АЦ Елена Ковалева. — При этом доля тех, кто ощущает слабую конкуренцию или вообще ее отсутствие, снизилась до 22% в 2019 году против 27% в 2018 году.

На сильную конкуренцию указывали предприниматели, работающие в областях культуры, спорта, досуга и развлечений, текстильного и швейного производства, пищепрома и производства неметаллических изделий. На слабую — представители традиционно монопольных ТЭК, производства и распределения электроэнергии, газа, воды, а также химпрома, здравоохранения и соцуслуг.

Доля отметивших снижение числа конкурентов в течение последних четырех лет относительно стабильна (в 2019 году — 23%). Основными причинами снижения числа конкурентов стали антиконкурентные действия органов власти (на это указали 46% предпринимателей, отметивших сокращение числа конкурентов) и изменения регуляторики (40%).

Беспокойство вызывает уход российских конкурентов с рынка — доля отметивших эту тенденцию подскочила в 2019 году на 15 п. п., до 43%. По официальным данным численность предпринимателей в РФ сокращается, а бизнес мельчает — сильнее всего в последние годы падает доля средних компаний.

Самыми популярными способами повышения конкурентоспособности у компаний остаются снижение затрат (используют последние три года 61%), обучение персонала (47%) и новые маркетинговые стратегии (43%). Наиболее серьезными барьерами для развития бизнеса предприниматели называют высокие налоги (63%), нестабильность госрегулирования (47%), сложность доступа к финансам (46%) и нехватку квалифицированных кадров (37%). Неудовлетворенность предпринимателей действиями органов власти в 2019 году выросла: 42% считают, что власти только мешают бизнесу своими действиями и инициативами (против 40% в 2018 году).

В Калининградской области данных за 2019 год пока нет, но из официального доклада министерства экономики регионального правительства следует, что местные тенденции не совпадают с общероссийскими.

В докладе практически не рассмотрена конкуренция по отраслям. Приведенные цифры не дают представления о реальном положении дел.

К примеру указано, что дошкольное образование обеспечивают 271 образовательная организация, реализующая программы дошкольного образования, из них 15 негосударственных детских садов.

А также, что в Калининградской области функционируют 16 стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров (7 областных, 8 муниципальных и 1 коммерческий).

При этом не освещено сколько процентов детей посещают государственные организации, сколько коммерческие, каковы цены в этих учреждениях, сколько доплачивается из бюджета на содержание государственных детсадов, какие очереди на те или иные услуги и так далее.

То же самое можно сказать о медицине, учреждениях культуры и других областях деятельности. На основании доклада сложно оценить долю частного сектора в любой из вышеназванных сфер, также как выявить динамику и соответствующие тенденции.

Поэтому о конкуренции в Калининградской области можно судить только по результатам опросов местных предпринимателей.

В 2018 году оценили конкуренцию и конкурентную среду в регионе как умеренную – 34,7% (в 2017 – 29,5%, в 2016 – 37,7%, в 2015 году данный показатель оценивался в 23,3%).

21,4% отметили высокий уровень конкуренции (2017 г. – 24,7%, 2016 г. – 25,5%, 2015 г. – 19,4%,), 11,9% заявили об очень высоком уровне конкуренции, 14,4% отметили слабый уровень конкуренции (в 2017 г. – 8,7%), а 5,9%считают, что конкуренции на рынках, которые они представляют, нет (6,9% – 2017 г.).

На этом основании можно предположить, что в целом по России конкуренция растет, а в Калининграде – снижается.

Духовные скрепы дали сбой

Социологи группы ЦИРКОН, изучавшие возможности «ценностной солидарности» в российском обществе пришли к обескураживающим выводам. По мнению исследователей, российское «общество очень фрагментировано по ценностям», поэтому они не смогут «стать теми скрепами», которые способны обеспечить консолидацию народа.

Так 75% респондентов заявили, что готовые «объединяться для совместных действий с другими людьми, если их идеи и интересы совпадают». Главным совместным действием, в котором проявилась эта готовность в последние два-три года, оказались президентские и думские выборы (их назвали 48% опрошенных). На субботники пошли 26%, безвозмездную помощь людям в трудной ситуации оказывали 9%. На митинги вышли 2%, и столько же подключались к работе общественных организаций. Не воспринимается большинством как основа возможной консолидации и религия.

Граждане, имеющие определенные ценности, могут не всегда их придерживаться. Так, среди респондентов, имеющих либеральные ориентиры, 37% ратуют за запрет абортов, а 19%  – за запрет усыновления детей иностранцам. Поэтому группы с непротиворечивым набором ценностей «очень маленькие –3-4%», констатирует господин Задорин: «Ценностей, по которым может быть общественный консенсус, очень немного: здоровье (76%) и семейное счастье (62%)». «Свободу и независимость» особо важными ценностями считают лишь 38% граждан, «любовь к родине» – 18%.

Подобное состояние общества создает проблемы для политиков.

«Ориентация на внятные идеологические позиции гарантирует только 3-4%  определенного электората, что вынуждает к популизму некоторых политиков, чтобы получить хоть сколько-нибудь значимые электоральные объемы», — считает глава ЦИРКОНа.

В то же время эта фрагментарность открывает поле для политического креатива, говорит он: «Управленцы должны понять, что некогда большие общественные образования распались на маленькие: вместо «пенсионеры» теперь появились десять типов пенсионеров, вместо «бюджетники» – десять типов бюджетников». Власть есть над чем работать, «добиваясь консолидации общества, которое стало сложным», считает глава ЦИРКОНа. Впрочем, ценностная фрагментация общества удобна для власти тем, что она вольна принимать любое решение, так как среди граждан нет ни одной массовой группы, которая могла бы оказать давление на власть. Но такое поведение управленцев уместно, только «если не предполагается развитие страны», уверен Игорь Задорин.

В Калининградской области власти давно занимаются проблемной консолидацией общества. В этой связи правительство региона приняла целый ряд специальных программ. Например, подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Калининградской области»; подпрограмма «Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2015-2020 годы»; подпрограмма «Поддержка казачьих обществ Калининградской области на 2016-2020 годы» и так далее.

Тем не менее, теория группы ЦИРКОН о фрагментации общества находит подтверждение и на калининградской земле. Демонстрацией этого недавно стал скандал, разразившийся по поводу маленького бронзового гномика – он же хомлин, то есть домовой, которого усадили на перилах Медового моста в центре Калининграда.

В итоге местная православная епархия усмотрела в факте установки фигурок «тенденцию к популяризации идей неоязычества», которая «оказывает деструктивное воздействие на развитие национальной культуры» в области. Служителей культа поддержали верующие и… фракция КПРФ Калининградской областной Думы. В ответ группа граждан запустила в соцсетях флешмоб в защиту домовых. Пришлось официально высказаться по поводу представителю официальной власти.

— Я не очень понимаю, почему РЦП вообще занялась темой хомлинов, поскольку хомлины не являются никакими религиозными персонажами, даже около этого не находятся, — отрезал министр по культуре и туризму регионального правительства Андрей  Ермак.

На это высказывание живо отреагировали местные борцы с германизацией. Одни из патриотических новостных порталов опубликовал гневную отповедь:

«Калининградцы становятся «немчиками», боготворя и воссоздавая только немецкую историю, пришло время выползти на поверхность. Встречайте бесовщину!»

Следует сказать, что инициатива установки в городе фигурок принадлежит предпринимателям. Конкретно – фирме «Amber Love», которая в этом году запустила новый бренд «Мастерская хомлинов». По мнению представителей мастерской, это станет очередной городской легендой, которая будет способствовать развитию туризма.

— Туризм в нашем регионе – один из локомотивов развития экономики. В Калининград все чаще приезжают гости из других городов России. Для них необходимы туристические изюминки, которыми как раз и являются городские легенды и мифы. Очень печально, что часть общества начинает искать черную кошку в темной комнате, где ее заведомо нет. Это глушит частную инициативу и вредит туристической привлекательности региона – заявил Георгий Дыханов.  

Кстати, после разгоревшегося скандала «Мастерская хомлинов» была вынуждена прекратить установку в городе фигурок. Надеемся, временно. Здравый смысл все-таки должен восторжествовать.

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН ГЕОРГИЙ ДЫХАНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОБСУЖДЕНИИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЛАСТИ

28 марта Уполномоченный по права защиты предпринимателей Георгий Дыханов принял участие в заседании Общественной палаты Калининградской области.

В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты области, представители местных органов власти, общественных советов муниципальных образований области.

Первым в повестке дня заседания палаты значился доклад о состоянии гражданского общества в области за 2018 год. Председатель Общественной палаты Ольга Аринцева рассказала о наиболее заметных тенденциях в развитии общественной активности, а также выделила наиболее значимые события 2018 года. Первый блок выступления был посвящен некоммерческим организациям Калининградской области.

Общее количество некоммерческих организаций в регионе на конец прошлого года составляет 2 981. 10% организаций от общего числа НКО оказывают услуги образовательной направленности; чуть менее 10% — нацелены на взаимную поддержку предпринимателей и профессионалов (строителей, фермеров). Еще около 10% НКО ориентируются на социальную поддержку нуждающихся в ней людей, в частности, детей. Это благотворительные фонды, центры и организации, помогающие пожилым людям, инвалидам, ветеранам войны, труда, боевых действий.

В выступлении председателя было также уделено внимание на активность граждан области в социальных сетях. И рассказала об основных проектах, которые посвящены роли Общественной палаты в качестве точки притяжения здоровых общественных сил, механизма донесения информации о развитии региона и деятельности органов власти по улучшению жизни людей, развитию региональной экономики, соцобеспечению граждан.

— Приоритетным направлением в работе палаты в следующем году должно стать повышение эффективности общественно-государственного взаимодействия и выведение его на уровень общественного управления. Общественная палата региона в этом году продолжит выполнение своей миссии по выстраиванию конструктивного диалога между властью и институтами гражданского общества – отметила Ольга Аринцева.

По итогам выступления председатель общественной палаты предложила внести корректировки в своё выступление до 1 апреля.

— Предпринимательскими обществами, как частью гражданского общества, являются некоммерческие организации значительная часть, которых представляет союзы, ассоциации, предприниматели. В нашем регионе полностью представлена «большая четверка» в качестве региональных отделений. По данным аппарарта Уполномоченного есть порядка 25 ассоциаций и союзов, которые  активно работают в регионе, большинство из них, конечно же, отраслевые. Они также проводят мероприятия и влияют на формирование гражданского общества и его позиций. Предприниматели вносят свои предложения по улучшению законодательства, участвуют в оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, принимаемых областной Думой и Правительством – заявил Георгий Дыханов.   

В повестке мероприятия собравшиеся обсудили работу с Общественными советами муниципальных образований области.

 — Муниципалитеты в целом заинтересованы в развитии бизнеса, но частые изменения  в федеральном законодательстве создают дополнительные неопределённости и риски для предпринимателей – отметил председатель общественного совета МО «Правдинского городского округа» Насиб Аскеров.      

По итогам заседания собравшиеся приняли доклад к сведению и решили внести дополнения по предпринимательским сообществам, как важной части гражданского общества.

Фото — аппарат Общественной палаты Калининградской области

В управлении службы судебных приставов прошёл День единого приёма граждан

28 марта Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области принял участие в ежегодном Дне единого приёма граждан, проводимым совместно с Управлением федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Посетители получили необходимые консультации и ответы на интересующие вопросы. Все обращения граждан, как утверждается, будут подробно изучены, а заявители об итоговых решениях будут проинформированы в письменной форме.

Жителей Калининграда и области интересовали вопросы об исполнении судебных решений по взысканию с должников причитающихся им денежных средств, проблема эффективного поиска имущества должников, взаимодействия взыскателей с ФССП, реализации арестованного имущества. Предпринимателей, также волновал этот вопрос, судя по нескольким обращениям в Управление.

Руководитель подразделения ФССП по розыску также принял участие в приеме.

Пользуясь, случаем в Аппарат уполномоченного, обратился предприниматель по вопросу отказа в регистрации его предприятия.  

Напоминаем, что часы графика приёма Уполномоченного по защите прав предпринимателей Георгия Дыханова еженедельно вторник, четверг с 14-00 до 16-00.

Для подачи обращения Вы можете: позвонить в аппарат Уполномоченного по телефону 8 (4012) 714-76-34. Заполнить обращение онлайн на сайте: www.ombudsmanbiz39.ru или подать жалобу Уполномоченному лично, по почте или e-mail: kaliningrad@ombudsmanbiz.ru.

Фото — www.r39.fssprus.ru

Уполномоченный Георгий Дыханов принял участие в обсуждении «мусорной» реформы

27 марта  бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов посетил Гвардейск по вопросу соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления под председательством советника губернатора Калининградской области Тамары Кузяевой.  Цель визитов — разъяснение особенностей правоприменительной практики Законов РФ и Калининградской области.

В мероприятии приняли участие начальник отдела регулирования обращения с отходами производства и потребления Минприроды Калининградской области Наталья Пожарова, начальник департамента по работе с потребительскими услугами от ГП КО «Единая система обращения с отходами» Алексей Копылов.

В рамках проведения семинаров-совещаний рассматривалась вопросы правоприменительной практики законов РФ и Калининградской области, регулирующих вопросы  реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, а также предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов предложил пересмотреть нормативы по вывозу мусора и привести их к реальным показателям. Наилучшим вариантом стала бы оплата за фактически вывезенный объем мусора.

В ходе мероприятия был также проведён приём граждан по личным вопросам совместно с советником губернатора Калининградской области Тамарой Кузяевой, Уполномоченным по защите прав предпринимателей Георгием Дыхановым, судей Калининградской области и представителей ООО «Ассоциация юристов России».

В рамках плана-графика разъяснительной работы, утверждённого Губернатором Калининградской области, Георгий Дыханов планирует посетить еще пять городских округов: Балтийский, Светлогорский, Янтарный, Пионерский и Зеленоградский совместно с ООО «Ассоциацией юристов России».

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ВЫСТУПИЛ С ДОКЛАДОМ НА ЗАСЕДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ ПО ВОПРОСУ ЗАЩИТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

26 марта прошло заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей в прокуратуре.

В заседании приняли участие первый заместитель прокурора области Павел Беляков, и.о. заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области Светлана Роева, начальник департамента развития предпринимательства и торговли министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Илья Татьянин.

С основным докладом выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области Георгий Дыханов и предоставил анализ обращений субъектов предпринимательской деятельности, имеющихся административных барьеров в сфере жилищного строительства.

Уполномоченный отметил тревожную тенденцию по снижению количества предпринимателей, но при этом возрастания количества жалоб от них.

 — В целом более 300 жалоб поступают в течение года, из них 69% признано обоснованными. Чаще не обоснованно жалуются на ФНС. За 2019 год в аппарат Уполномоченного поступило три жалобы от предприятий, связанные с отказами в регистрации. Основная тематика обращений: действия, связанные с отказами в регистрации, с приостановкой движения по счетам; внесения в ЕГРЮЛ недостоверных данных; перерегистрация в одностороннем порядке в качестве ИП и предъявление претензий связанных с недоимкой денежных средств по налогам и сборам.  В основном, обращения, поступающие в аппарат Уполномоченного являются на 80% обоснованными.

Радует тенденция планомерной работы с правительством области по срокам выдачи разрешений на строительство. Ушли те времена, когда нужно было ждать 180 дней сейчас мы стремимся к 120 дням. Застройщиков волнует переход к новым правилам работы с дольщиками по ФЗ-214. Все это делает более прозрачным рынок жилья, но создает дополнительные сложности застройщикам и ставит их под контроль банков, что в конечном итоге неизбежно скажется на стоимости квадратного жилья  – отметил Георгий Яковлевич.

Согласно данным аппарата Уполномоченного, в 2018 году против бизнесменов области возбуждено 63 уголовных дела. В 2019 году обращения от предприятий связано с нарушением проектной документации в строительстве жилых объектов.

В завершении Уполномоченный поблагодарил всех присутствующих за активное участие в заседании межведомственной  рабочей группы и конструктивный диалог. Так же был заслушан доклад начальника департамента развития предпринимательства и торговли министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Ильи Татьянина о анализе практики оказания государственной поддержки субъектам предпринимательства.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН: «СО СТОРОНЫ МВД СНИЗИЛСЯ УРОВЕНЬ ДАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ»

На прошлой неделе Уполномоченный по защите прав предпринимателей Калининградской области Георгий Дыханов принял участие в 31-м заседании Калининградской Думы.

На заседании думы был заслушан доклад Игоря Илларионова начальника Управления МВД РФ по Калининградской области о деятельности полиции за 2018 год.

Из доклада начальника Управления МВД:

Задокументировано 82 преступления коррупционной направленности, в том числе 12 совершённых в крупном и особо крупном размерах. При этом, как было установлено в ходе следствия, 62 коррупционных преступления совершили должностные лица. 43 из них связаны со взятками — 9 уголовных дел было расследовано по факту получения взяток, 12 — дачи взяток, 22 — посредничества. Как отметил генерал-майор полиции Игорь Илларионов, раскрываемость таких преступлений за год выросла на 46%.

В обсуждении доклада принял участие уполномоченный по защите прав предпринимателей Георгий Дыханов. Как отметил, бизнес-омбудсмен, за последнее время снизился уровень давления на предпринимателей со стороны МВД в Калининградской области, это выразилось в снижении необоснованных уголовных дел и оперативно-розыскных мероприятий.

Всего в настоящее время в СИЗО Калининградской области находятся пять предпринимателей, которым вменяются преступления по экономическим статьям. В колониях региона отбывают наказания четыре предпринимателя.

 — В Калининградской области, отягчающие ст. 210 УК РФ (преступления совершенные организационно преступной группировкой) в отношении предпринимателей не использовалась.  Ст. 210 часто применяется, как способ дополнительного давления на предпринимателей. В нашем регионе такие факты отсутствуют. Отрадно отметить тот факт, что за последний год не возросло количество жалоб на орган МВД. Ведь одной из главных задач нашего госоргана является правовое просвещение предпринимателей по вопросам принадлежащих им прав, способов их защиты.  При этом аппарат Уполномоченного взаимодействует с управлением МВД и надеется на дальнейшее сотрудничество – отметил бизнес-омбудсмен.

По результатам опроса общественного мнения, проведённого рабочей группой УМВД и волонтёрами в 2018 году:  чувствуют себя защищёнными от преступников и от преступных посягательств на жизнь, здоровья, имущество 82,3 % опрошенных. Доверяют ОВД в обеспечении личной и имущественной безопасности 77,3%. Положительно оценивают работу полиции 78,8%.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА

28 марта аппарат Уполномоченного принял участие в публичных слушаниях по вопросам правоприменительной практики в Управлении Росприроднадзора по Калининградской области.

С основным докладом выступил руководитель Управления Росприроднадзора Александр Иванов и рассказал о деятельности управления за 2018 год.

За прошлый год Управление поступило 469 обращений.  Наибольшее их количество связано с деятельностью в следующих сферах: обращение с отходами – 27,2%; охрана и использование водных объектов – 23,1%; охрана атмосферного воздуха – 13,6%; охрана и использование земель – 5,4%.

Кроме того, в рамках надзора в области обращения с отходами и лицензионного контроля проведено 74 документарных и выездных проверки 34 соискателей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

С докладом о реформе и результатах контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области за 2018 год выступил заместитель начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Минприроды Калининградской области Дмитрий Генералов.

За 2018 год Министерством в рамках регионального государственного экологического надзора проведено 48 проверок, в ходе которых выявлено 41 грубое нарушение природоохранного законодательства. Из 36 внеплановых проверок, 13 были проведены в отношении субъектов малого предпринимательства.

Об основных нововведениях в природоохранном законодательстве рассказала заместитель руководителя Управления Росприроднадзора Инна Хадан. Также присутствующие обсудили технические нюансы по регистрации и дальнейшей работы в личном кабинете на сайте ведомства.

В ходе мероприятия обсуждались такие вопросы, как работа с региональными операторами по сбору и утилизации отходов. Были затронуты вопросы оплаты вывоза мусора и новых систем подходов его утилизации. Также рассматривался вопрос о дальнейших перспективах развития полигонов для хранения твёрдых бытовых отходов на территории Калининградской области.

По итогам мероприятия публичные слушания признаны состоявшимися.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ КАЛИНИНГРАДСКОМ БИЗНЕС-ОМБУДСМЕНЕ ОБСУДИЛ ПРАКТИКУ ОБРАЩЕНИЙ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

26 марта 2019 года в прокуратуре Калининградской области проведено заседание Общественного совета, на котором обсуждались вопросы по защите малого и среднего бизнеса.

С основным докладом о практике рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области Георгий Дыханов.

Он отметил отрицательную демографию предпринимателей. «Это не только закрытые однодневки, но и снижение покупательской способности, растущие тарифы, а также растущим давлением контрольно-надзорных органов. Участились случаи банкротств. В настоящее время количество внеплановых проверок в пять раз превышает плановые».

В ходе мероприятия был, затронут вопрос механизма «регуляторной гильотины», который предусматривает масштабный анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов. «Практика  отправлять стандартные требования о предоставлении документов с перечнем  всех налоговых документов, не смотря на систему налогообложения и саму причину требования. Таким образом, кроме предоставляемых документов, предприниматель должен еще отписываться, почему не предоставляет остальные, перечисленные в требовании документы (не предусмотрены, не ведутся и т.д.)  Хотя есть случаи запросов налоговой конкретных документов, а не всего списка. Что очень экономит время  бухгалтера, предпринимателя – отметил Георгий Дыханов.  Собравшиеся отметили, положительный эффект наличия чек-листов и необходимости их упрощения. А также рассмотрели вопрос введения маркировки товаров и микрочипов. «Такие введения лягут на плечи предпринимателей, которые в свою очередь вложат в цену товара итак недоступную ввиду снижения покупательской способности» — заявил бизнес-омбудсмен.

Так же была рассмотрена тема размеров огромных штрафов для предпринимателей. Например, штрафы за перевес груза при перевозке груза из России в Россию. В итоге доля малого бизнеса в ВВП не растет и составляет 18 %. В своем выступлении бизнес-омбудсмен затронул вопрос о длительном рассмотрении проб на продукцию на таможне, что в результате  ведет к истечению срока хранения скоропортящихся товаров до получения результатов.

На повестку дня было вынесено обсуждение практики применения письма ФНС России о методике выявления налоговой нагрузки для организаций пищевой промышленности. Представить ФНС заверила Общественный совет, в который входит «большая четверка» региональных отделений этих бизнес-сообществ в Калининградской области, что региональные особенности учитываются.

Общественный совет рассмотрел работу учреждений УФСИН России по Калининградской области с бизнес-сообществом по увеличению занятости осужденных.  Заместитель начальника УФСИН доложил о предприятиях в исправительных колониях, число которых на данный момент растет и показатели занятости растут и пока они не достигают даже 50% осужденных.  На сегодняшний день, в исправительных колониях производят мебель, пекут хлеб, производят сельскохозяйственную продукцию и работы с металлическими изделиями. Первый заместитель прокурора области Павел Беляков поблагодарил ТПП за помощь работе УФСИН.

ЦБ РФ недоволен

Заместитель председателя Центрального банка РФ Ольга Полякова на совещании по вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» отметила низкие темпы перехода строительных организаций на проектное финансирование.

— Статистика наша показывает, что поступило только 500 заявок от нескольких застройщиков в 11 кредитных организаций, — посетовала Ольга Полякова. — Эти заявки рассматриваются, по некоторым из них уже приняты положительные решения. На сегодняшний день 50 договоров уже заключено [на проектное финансирование] на 54 млрд рублей, и открыто уже немногим более тысячи счетов эксроу. Это достаточно низкие темпы.

По словам Поляковой, застройщикам необходимо активизировать подготовку проектных документов и направление заявок в кредитные учреждения. Она отметила, что застройщики имеют право отправлять заявки сразу в несколько кредитных организаций.

С 1 июля 2019 года застройщики лишатся права напрямую привлекать средства дольщиков. Деньги граждан будут храниться на счетах эскроу до момента ввода объекта в эксплуатацию, а строительство будет вестись за счет кредитов. Перейти на новую систему будут обязаны все проекты, включая получившие разрешение на строительство до 1 июля 2018 года, за исключением тех, которые будут соответствовать критериям строительной готовности и объема привлечения средств дольщиков. Критерии проходят процедуру обсуждения, Минстрой предлагает освободить от эскроу проекты со степенью готовности 30% и объемом заключенных договоров долевого участия на уровне 10%.

В Калининградской области в соответствии с утвержденными показателями национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году планируется ввести 940 тыс. квадратных метров жилья. Этот показатель превышает результат 2018 года, когда в регионе было построено 916 тыс. кв. м.

В настоящее время в регионе рассмотрено всего 17 заявок строительных компаний к кредитным организациям.

— В данных условиях работы важно наладить эффективные взаимоотношения между застройщиками и банками, помочь нашим строительным организациям адаптироваться к новым требованиям, – отметил министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз. – Правительство области и «Банк ДОМ.РФ» активно взаимодействуют по вопросам новой схемы жилищного строительства. Застройщикам будет оказываться полная информационно-аналитическая поддержка.

На базе «Банка ДОМ.РФ» по поручению Президента России создается уполномоченная финансовая организация в сфере жилищного строительства. Это позволит более плавно перейти на новый механизм кредитования.

— Задача – увеличить объемы банковского финансирования с 700 миллиардов до 3,5-4 триллионов рублей в течение трех лет, – сообщил руководитель проектного финансирования и приоритетных проектов АО «Банк ДОМ.РФ» Сергей Калинин. — Наш кредитный продукт позволяет быстрее рассматривать заявки на проектное финансирование и давать решение. Тем самым помогать строителям эффективнее реализовывать свои проекты.

Строители региона уже откликнулись на правительственные нововведения и вышли с интересной инициативой. Союз застройщиков и девелоперов Калининградской области разработал и разместил в сети «Интернет» информационно- рекламный сайт «Новостройки Калининградской области» http://www.build39.ru. На его страницах застройщики региона имеют возможность бесплатно размещать достоверную информацию о строящихся и построенных ими многоквартирных жилых домах с целью продвижения жилищного сектора Калининградской области в других регионах РФ.

Кроме того, Союзом совместно с IT-компанией «Добрыня-КД» и ученых БФУ им. Канта разрабатывают специализированные цифровые системы, обеспечивающие цифровую трансформацию сферы девелопмента.

Таким образом, данная инициатива находится на стыке двух национальных проектов — «Цифровая экономика РФ» и «Жилье и городская среда». Это внушает надежду, что строители Калининградской области в деле реализации нацпроектов окажутся не на последних местах в стране.