В Ялте прошло выездное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Генеральной прокуратуре РФ

Одним из важных мероприятий в рамках XI Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей 19-20 апреля 2018 года в Ялте было выездное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Генеральной прокуратуре РФ, в котором приняли участие представители делового сообщества и начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры Алексей Пухов. В ходе встречи поднимались вопросы необоснованного уголовного преследования предпринимателей и эффективности совместной работы.

Необоснованное уголовное преследование в Калининградской области также входит в ряд специфических проблем, которые были обозначены и включены в ежегодный доклад. Так, в 2017 году было возбуждено 132 уголовных дела экономической направленности в отношении субъектов предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей. Из них только по семи вынесены обвинительные приговоры. Это свидетельствует о том, что уголовное преследование подменяет собой рассмотрение споров в гражданско-правовом порядке, нарушения уголовно-процессуального законодательства должностными лицами правоохранительных органов в регионе носят массовый характер, существует несовершенство уголовного законодательства и его правоприменения. С начала 2018 года в адрес Уполномоченного Георгия Дыханова поступило 25 жалоб от предпринимателей, и 40 % из них – уголовные.

На заседании в Ялте Борис Титов отметил, что результаты совместной работы группы все же улучшаются: за последнее время сразу несколько предпринимателей вышли из СИЗО под домашний арест, а против некоторых даже прекращено уголовное преследование. Но важны не только уголовные дела, но и системные проблемы в области административного регулирования. Одна из важнейших тем – это задолженность бюджетов перед предпринимателями по государственным и муниципальным заказам. В Калининграде она стоит не менее остро, чем в других регионах. Данная проблема регулярно включается в повестку дня заседаний Общественного совета при прокуратуре Калининградской области по защите малого и среднего бизнеса, межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре Калининградской области и Общественного совета при региональном Уполномоченном по защите прав предпринимателей. Благодаря такому тесному взаимодействию удалось погасить задолженность в размере более 350 миллионов рублей. Однако старые проблемы решаются, а новые появляются. В некоторых муниципальных районах области есть уже и исполнительные акты, и все равно предприниматели не могут получить свои деньги. Например, в «Янтарном городском округ», «Светлогорском районе», «Советском городском округе», «Неманском городском округе» имеют место непогашенные задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по муниципальным контрактам, проблемы бизнеса решаются медленно и неэффективно, часто нарушаются права и законные интересы предпринимателей.  С другой стороны, в ряде муниципальных образований таких, как «Багратионовский городской округ», «Мамоновский городской округ», «Славский городской округ» муниципальные власти активно работают над улучшением делового климата – созданы и действуют инвестиционные советы, общественные советы по взаимодействию с Уполномоченным, используются лучшие практики для поддержки бизнеса, налажены деловые контакты, организовано взаимодействие по основным направлениям совместной работы.

Кроме того, в рамках заседания, подробно обсуждались федеральные проекты, которые направлены на повышение эффективности работы аппарата Уполномоченного. Всероссийский проект «Стоп Арест», который создан с целью помочь предпринимателям, находящимся в СИЗО. На сайте http://stoparest.ru можно оставить жалобу, после чего специалисты свяжутся и помогут бесплатно подготовить необходимые документы и ходатайства об изменении меры пресечения для предпринимателей, незаконно заключенных под стражу, и окажут всю необходимую поддержку. За год существования этого проекта было получено более 700 обращений.

Также есть мобильное приложение «Набат» (www.nabat24.ru), которое позволяет предпринимателям оперативно обратиться к Уполномоченному в случае внезапной проверки или обыска. Его необходимо скачать на смартфон. Помимо оперативной связи с кол-центром аппарата Уполномоченного, там есть полезная информация о том, как вести себя при проверках, на что обращать внимание, подробно описаны права предпринимателей. На данный момент приложение имеет более 1000 скачиваний, однако требуется его больше популяризировать.

В ходе работы межведомственной группы было предложено создать единый залоговый фонд помощи арестованным предпринимателям, но в этом плане нужно сделать еще многое для того, чтобы суды чаще и охотнее соглашались на саму практику использования залогов.

Борис Титов в своем выступлении сделал акцент на том, что «межведомственная рабочая группа с Генпрокуратурой – важнейший инструмент в арсенале аппарата Уполномоченного». В свою очередь начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры Алексей Пухов пообещал активизировать деятельность межведомственных рабочих групп не только на центральном уровне, но и в регионах страны.

Стоит отметить, что благодаря активной деятельности аппарата Уполномоченного, в Калининградской области практически сведены к нулю необоснованные оперативно-розыскные мероприятия в адрес предпринимателей.