10 апреля 2019 года в Калужской области первый вице-президент Антон Силуанов провел совещание на нацпроекту развития малого и среднего предпринимательства. В основном речь шла о самозанятых: Калужская область является одним из четырех пилотных регионов, в которых проводится эксперимент по особому налоговому режиму для них с уплатой «универсального» налога 4 %. 

Калининградская область в «пилотные регионы» не вошла, поэтому ФНС не регистрирует самозанятых на условиях 4 % налога. В Калининградской области это условно самозанятые , т.е. граждане оплачивающие НДФЛ в общем порядке.

По данным Минфина, на сегодняшний день в ходе эксперимента зарегистрировано 64 тыс. самозанятых и более 3 млрд руб. выручки. Сами самозанятые назвали важнейшей проблемой блокировку счетов банками – для ее решения Антон Силуанов попросил разработать механизм подтверждения их доходов данными ФНС. Также первый вице-президент предложил ввести для самозанятых «контрольно-надзорные каникулы» длительностью до пяти лет и дать им возможность участия в закупках госкомпаний. Напомним, аналогичные «каникулы» вводил для бизнеса в начале своего президентского срока Дмитрий Медведев, однако применительно к самозанятым идея находится в самой ранней стадии проработки.

В Калининградской области по состоянию на начало декабря 2018 года в качестве официально самозанятых числился 31 человек. Такие данные озвучивала председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева.

В 2017 году в регионе было зарегистрировано все четыре «самозанятых» жителя. Еще 27 человек встали на учет в течение 2018 года.

– По данным Федеральной налоговой службы, из 82 миллионов работоспособных россиян официально работают и платят взносы примерно 52 миллиона человек. Из оставшихся 30 миллионов малая часть в силу разных обстоятельства не может найти работу и регистрируется на бирже труда.   Большинство трудится в тени. Здесь находится и наемные работники, не по своей воле попавшие в теневой сектор, и люди, относящиеся к категории самозанятных: программисты, фрилансеры, няни, фотографы, кондитеры,  – заявила Марина Оргеева.

– По нашим подсчётам, в Калининградской области — чуть меньше ста тысяч самозанятых в широком смысле этого слова, если брать не только те три профессии, которые входят в перечень, — считает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области. – Это много, потому что у нас трудоспособного населения — всего около 470 тыс. человек. Получается, что пятая часть из них где-то чем-то занимается. Если они хотя бы по несколько тысяч рублей налогов каждый заплатит, это уже весомая сумма в масштабах областного бюджета. В самозанятые, по закону, записали все три профессии, на самом деле это гораздо более широкое понятие, – считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. – Уполномоченный по правам предпринимателей в РФ Борис Титов предлагал распространить этот статус на более чем 40 видов экономической деятельности. Как быть, например, с теми, кто сдаёт квартиры. С теми жителями региона, кто ездит через границу, что-то покупает и перепродаёт? Художниками по янтарю?.. Что может показать эксперимент в таком ограниченном масштабе — для меня — большой вопрос.

По данным на 2 апреля 2019 года, в России действуют 4,014 млн ИП, в то время как количество юрлиц составляет 3,98 млн. Статистика получена на основе оперативной информации негосударственного сервиса «Госреестр», который включает данные ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральная налоговая служба данные на апрель еще не опубликовала, но по состоянию на 1 марта число ИП вплотную приблизилось к количеству организаций: 3,98 млн (включая крестьянские хозяйства) и 4 млн соответственно.

Количество действующих компаний всегда превышало число индивидуальных предпринимателей за время их анализа через публичные реестры (ЕГРЮЛ появился в 2002 году). Однако оно начало снижаться в 2016 году.

— Работающих индивидуальных предпринимателей в реальности действительно больше, чем действующих организаций, — заявил председатель исполкома Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов.

Налоговая служба за последние годы серьезно усилила контроль и анализ рисков благодаря цифровизации, и недобросовестным предпринимателям нет смысла использовать фирмы-однодневки, уверен Кирьянов. Жесткое администрирование — не единственный фактор сокращения числа компаний.

— Ликвидация юрлиц связана со спадом экономики, а не исключительно с эффективным налоговым администрированием, — считает управляющий партнер компании «Taxadvisor» Дмитрий Костальгин.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 марта март 2019 в Калининградской области числится 58961 субъект предпринимательской деятельности (на 10 марта 2018 — 59331). Из них ЮЛ — 31 844 (на 10 марта 2018 — 33446), ИП – 27117 (на 10 марта 2018 — 25885). Количество ЮЛ при этом «убывает» быстрее, чем растет количество ИП.

То есть в Калининградской области подтверждается общероссийская тенденция — хотя число ИП еще не превысило количество организаций, но приближается к этому. Виной тому те же факторы, что и в целом по стране – спад экономики и административное давление, поэтому бизнес мельчает, а не растет, тем более не акселерирует.

— Выйти из экономического кризиса можно только за счет увеличения производительности труда, а это новое оборудование, новые технологии, – считает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. — А за счет чего все это купишь? Это финансово недоступно —  ключевая ставка по кредитам остается высокой. Продолжается рост тарифов, вводятся новые контрольные методы, чипы, онлайн-кассы. Сети еще держатся, но малому бизнесу тяжело. Помимо этого, необходимо проанализировать положения по контролю и надзору. Даже такое ведомство, как центр стандартизации и метрологии, может предъявить серьёзные претензии предпринимателю и остановить бизнес, а у нас более 50 этих ведомств и у каждого около сотни требований. Нужны серьёзные изменения, «регуляторная гильотина».

Доля граждан России, живущих за чертой бедности составляет 13,2% или 19,3 млн. человек. Минтруда РФ запланировал до конца 2019 года сократить число малоимущих до 10,5% — до 15,3 млн. человек или на 20%.  В следующем году в разряд бедных, согласно документу, попадет не больше 10% россиян. До 2024-го этот показатель будет ежегодно снижаться до 9,5%, 8,5%, 7,7% и 6,6% соответственно.  

За чертой бедности в Калининградской области находятся 14,1 процента жителей. Власти предполагают, что в ближайшие три года этот показатель снизится до 11,8-13,2 процента.

Какова методика расчета в правительстве РФ не указали, но сообщили, что число бедных снизится благодаря индексации выплат, ежегодному увеличению страховых пенсий выше инфляции, повышению минимальных зарплат в соответствии с ростом прожиточного минимума и заключению социальных контрактов — их, планируют чиновники, к 2024 году подпишут до 35% малоимущих.

Социальный контракт подразумевает, что гражданин или семья получают деньги при условии устройства на работу, переобучения на другую профессию или открытия собственного дела. Практика показывает, что через год после заключения договора из-за черты бедности выходит половина семей.

У экспертов расчеты чиновников вызывают вопросы. По мнению независимых специалистов, снизить число бедных на 4 млн. человек за год, скорее всего, удастся лишь на бумаге, а в реальной жизни значительных изменений не произойдет.

— Во-первых, фактический уровень бедности несколько выше, чем по статистике: значительная часть малоимущих живет в сельской местности, и до них «не дотягивается» обследование домохозяйств Росстата, — отметил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. — Во-вторых, прожиточный минимум рассчитан в отрыве от реальности. Например, он предполагает, что на коммунальные услуги уходит 25% месячного бюджета, а фактически до 60% дохода бедных может идти на оплату ЖКХ.

Сейчас в России используется концепция абсолютной бедности: малоимущими считают граждан с доходами меньше прожиточного минимума — сейчас это 10,4 тыс. рублей в среднем по России. Но этот минимум обеспечивает лишь физиологическое выживание, в реальности для более-менее нормальной жизни нужно в 2–2,4 раза больше средств, считает профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Оксана Петюкова.

Ряд европейских стран используют концепцию относительной бедности. В этом случае малоимущими считаются те, чей доход ниже определенной доли (в ЕС — 60%) от общенационального медианного значения дохода. В России, где медианный доход сегодня составляет 28,3 тыс. рублей, бедными с европейской точки зрения надо признавать граждан, получающих меньше 17 тыс. рублей. А таких людей еще достаточно много не смотря на декларируемый чиновниками рост средней зарплаты.

Примечательно, что в целом по России в 2018 году более 20% населения получали менее 15 тысяч рублей в месяц («РИА Рейтинг») . В Калининградской области, согласно данным Росстата, доля таких людей в 2018-м составила 29,5%.

Таким образом, даже если доходы всех россиян превысят прожиточный минимум, говорить о победе над бедностью вряд ли корректно.

В конце марта состоялась встреча сопредседателя «Деловой России», председателя Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ, председателя Экспертного совета Фонда развития промышленности Антона Данилова-Данильяна с активом калининградского регионального отделения «Деловой России».

В ходе встречи были обсуждены вопросы строительной отрасли региона, национальной предпринимательской инициативы, создания искусственных интеллектов, которые могут проверять программные поддержки деятельности предпринимателей. А также участия предпринимателей Калининградской области в Фонде развития промышленности.

— Самый продвинутый институт по общему признанию – это наш фонд развития промышленности, потому что четыре года назад, когда этот институт образовывался, он был образован на базе действующего института, но полностью переформатирован. Нам удалось сделать полностью независимую схему принятия решений. Принимает решения не директор, а экспертный совет. Он состоит из 15 членов. Там только один человек директор фонда — зависимый. Ни одного чиновника. Все остальные  представители крупных банков или представители «большой четверки» – ведущих предпринимательских объединений, таких как «Деловая Россия», Союз промышленников и предпринимателей,  «Опора России». Некоторые представители специализированных организаций, таких как ассоциация «Станкоинструмент» и т.д. Мы заседаем раз в две недели. Без нас директор не может принять ни одного решения. И это привело к тому, что мы абсолютно прозрачны, невозможно никого подкупить, мы друг за другом следим. Все решения принимаются коллегиально. Документы принимаются в электронном виде. Человеку не надо ездить из Калининграда в Москву, что сдать документы. Все документы в электронном виде.  Нужно приехать только один раз для того, чтобы подписать договор после того, как экспертный совет одобрит соответствующий проект. Деньги государственные до 50% от объема инвестиционного финансирования, которое требуется. Восемь программ, есть программы маленькие. Ну, скажем, лизинговая программа выглядит так, 70 % дает на закупку лизинговая компания, 30 % вы обычно должны внести собственный вклад. Но зачем нужен наш фонд, он говорит не надо 30, внеси 3% , а 27% мы вам дадим под 1% годовых.  Вот так работает лизинговая программа.

Есть программы поддержки экспорта. Условия —  50 % продукции должны, экспортированы не меньше и 1% годовых получаете. Если вы срываете эту программу, на экспорт отправляете меньше, то цифра увеличивается до 5. При этом в обеспечении выдали банковскую гарантию, привлекли то 3 % годовых. Есть программа цифровизации промышленности, станкостроение. Программы производительности труда, программа маркировки медицинского оборудования для выпуска маркированных лекарств и т.д.

Все это льготные  процентные ставки до 5% годовых. Но и размер займа в среднем от 50 до 500  млн. рублей, размер самого по себе проекта никак  неограничен. Вы можете хоть 5 млрд. проект вы просто не можете получить от нас больше чем 500 млн. рублей.  И вот это развивается последние четыре года — рассказал Антон Викторович.

Особое внимание было уделено вопросу о том, как следует поступать предпринимателю, ставшему жертвой необоснованных давления со стороны госструктуры. По данному вопросу, Антон Данилов-Данильян заявил о роли отраслевых деловых сообществ, которые будут проводить собственные независимые исследования, подобной деятельности контрольно-надзорных органов, передавая материалы в следственные органы. А также отметил роль активного взаимодействия калининградского отделения «Деловой России» с  Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

В ходе бизнес встречи собравшиеся обсудили вопрос перспектив снижения планки входа для господдержки для малого бизнеса, что особенно актуально для Калининградской области, где преобладают малые и микропредприятия.

Отметим, что на сегодняшний день, что уже есть промежуточный результат: снижение порога для программ ФРП, которое было рассмотрено на заседании по реализации национального проекта «Малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы» в Москве. В протокол поставлен срок до 10 апреля 2019 г.

Подводя итоги встречи, участники отметили важность и конструктивность взаимодействия федерального и калининградского отделения «Деловой России», что позволяет обсуждать многие вопросы, а также оказывать посильную помощь в решении проблем Калининградского бизнеса.

По данным Росфинмониторинга за 2018 год, оборот теневого бизнеса и нелегального рынка труда в стране в 2018 году составил 20 трлн. рублей (такая же цифра была и в 2017). Это 20% ВВП.

В оценку объемов скрытой экономики ведомство включает «серый» импорт, зарплаты «в конвертах», сокрытие доходов бизнеса от уплаты налогов и таможенных пошлин, криминальные схемы вывода средств, в том числе вывод капитала. Для сравнения: 20 триллионов рублей на 2 триллиона больше, чем расходы федерального бюджета, и в 3 раза больше, чем траты государства на «социалку» в 2019 году.

Между тем данные финансовой разведки расходятся с аналогичными исследованиями Росстата и Международного валютного фонда. Главное статистическое ведомство в 2017 году оценивало объем теневой экономики в 16% ВВП. Однако Росстат в своей методике не берет в расчет оборот нелегального бизнеса (торговлю оружием, наркотиками, контрафактом и «гаражные» производства), а учитывает только скрытые и неофициальные виды доходов. МВФ тоже не включает в свою оценку криминальную экономическую деятельность.

Тем не менее, в международных рейтингах Россия фигурирует как страна с высоким уровнем теневой экономики.

В последнее время официальные власти говорят о некотором снижении объемов теневой экономики в стране. Но обольщаться рано.

Советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов объясняет:

«Понятно, что с высокой точностью измерить теневую экономику в принципе невозможно. Но оценка в 20% с жизнью согласуется хорошо. То, что доля «серого» рынка несколько снижается, не вызывает вопросов просто в силу того, что основной его базис — это доходы граждан, а они падают шестой год подряд, что просто не может не привести к некоторому угасанию. Сам порядок изменения цифр говорит о том, что каких-то радикальных изменений не происходит. По мере того, как у граждан становится меньше денег, возможностей воспользоваться услугами тех, кто предлагает те или иные работы в «серой» зоне, становится меньше».

По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Калининградской области Георгия Дыханова, в нашем регионе «в тени» чаще всего находятся предприниматели, связанные с туризмом, приграничной торговлей и так называемой «гаражной» экономикой (автосервис, мебель, широкий спектр услуг). Причин живучести «серых схем» в предпринимательстве несколько.

1. У самозанятых нет стимулов к выходу из тени. «Первая волна» официально зарегистрированных самозанятых оказалась ничтожно малой: на 1 ноября 2018 года во всей стране насчитывалось всего 2 685 таких граждан. Всего же их в России насчитывается более 6 миллионов. Даже оптимистичный министр экономического развития РФ Максим Орешкин признал: государственная программа по выводу самозанятых «из тени» провалилась.
2. Высокий уровень налоговой нагрузки и неналоговых сборов делает производство в России невыгодным. Уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов отмечает, что налоговая система в России эффективно выполняет только фискальную функцию, избыточная налоговая нагрузка на население и несырьевой бизнес снижает платежеспособный спрос, рентабельность инвестиций и сдерживает экономический рост.

13 % подоходного налога – это только часть нагрузки. На самом деле Россия занимает 182 место в мире (из 190) по нагрузке на ФОТ (фонд оплаты труда). Нагрузка на ФОТ в РФ превышает среднемировой уровень в 2,2 раза. При этом в мире нагрузка на ФОТ снижается, а в России постоянно растет.

3. Процедуры регулирования предпринимательской деятельности со стороны многочисленных проверяющих органов постоянно усложняются, а штрафы растут, что также вытесняет деловых людей «в тень».

Доля теневой экономики в Калининградской области официально не оценена — открытых данных нет. Можно лишь предполагать, что она не меньше, чем в среднем по стране.

Губернатор Антон Алиханов полагает, что ликвидировать серые схемы в экономике помогут цифровые технологии. Практика показывает, что все значительно сложнее. Хороший пример для демонстрации этого тезиса – туризм.

Именно благодаря развитию цифровых технологий все больше людей планируют и оплачивают путешествия самостоятельно, а у традиционных отелей появился серьезный конкурент: личные квартиры и дома, сдаваемые туристам хозяевами.

Министр культуры и туризма Калининградской области Андрей Ермак уже заметил снижение выкупа номеров, забронированных через туроператоров. При этом количество туристов не уменьшается, показатель роста есть. Это означает только одно: туристы стараются бронировать не через операторов, а самостоятельно и размещаются не в коллективных средствах размещения, а в частном секторе либо в апартаментах, которые не оказывают эту услугу официально.

Другая проблема – гиды-нелегалы. Широкие возможности Интернета позволили людям легко получать любую информацию по истории, заучить ее и сопровождать экскурсии. Введение лицензирования пока не привело к победе профессионалов над теневыми любителями.

В общем, теневой рынок туристических услуг набирает обороты в России. Эта ситуация была легко прогнозируема, и эксперты от туризма не раз заявляли о том, что увеличение финансовой нагрузки на легальный турбизнес будет этому непременно способствовать. Современные технологии и возможность легко продвигать себя, в том числе и через социальные сети, облегчает подобные задачи.

В общем, пока многие «предприниматели» предпочитают оставаться в тени. При этом ни для кого не секрет, что наиболее капиталоемкие коррупционные схемы присущи для крупной государственной экономики, в то время как контрольно-надзорный пресс касается в основном низового уровня предпринимательства – грубо говоря кофеен и торговли запчастями.

— Учитывая тот факт, что общее огосударствление экономики России продолжается, а конкуренция с частным бизнесом и частными инвестициями в среднем секторе ведется на неравных, нерыночных условиях, — полагает Уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, — некоторая часть малого и особенно микропредпринимательства так и останется в тени.

Свои слова Георгий Дыханов подтвердил цифрами. Например, численность населения в трудоспособном возрасте – 566,7 тыс. человек ( данные Калининградстата на 2018 год). Из общего количества населения области занято в экономике — 501,3 тыс. человек. Даже если не обращать внимания на скрытую безработицу в виде номинальной занятости, более 65 тыс. человек начисто выпали из экономики. Учитывая, что в регионе зарегистрировано всего 3510 безработных, а вакансий работодателями объявлено 15036, это косвенно свидетельствует о наличии значительного теневого рынка труда в регионе, даже без «гастарбайтеров».

В 2018 году ФНС Калининградской области продолжала активную борьбу с так называемыми «недобросовестными фирмами и фирмами-однодневками». Эта кампания значительно осложнила предпринимательскую деятельность в регионе.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области, по состоянию на 1 января 2018 года в регионе было зарегистрировано 46726 коммерческих организаций и 30377 индивидуальных предпринимателя (всего 77103). 1 декабря 2018 года число коммерческих организаций составило 43053 (на 3673 меньше), а индивидуальных предпринимателей – 31802 (на 1425 больше). Таким образом общее число ИП и ЮЛ составило 74855 (на 2298, меньше, чем в январе 2018-го).

На этом фоне в предпринимательской среде растут пессимистические настроения. Результаты социологического исследования, проведенного по заказу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области Институтом гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта в 2018 году, показали, что 74,7% руководителей компаний оценивают состояние экономики как кризисное. При этом 59,4% представителей делового сообщества не собирались в ближайшее время предпринимать каких-либо действий и занимали выжидательную позицию.

В этой связи интересно отметить, что компания по «чистке» бизнеса происходит и в странах Прибалтики. Так по данным исследований, проведенных компанией «Lursoft», в 2018 году в Латвии было ликвидировано 20 745 предприятий, а новых зарегистрировано вдвое меньше — 10 660 (убыль 10 085). В частности, в Риге было ликвидировано на 8461 предприятие больше, чем зарегистрировано новых, в Юрмале — на 229, в Лиепае — на 155.

Однако это не отразилось на настроениях деловых кругов Латвии. Результаты социологических опросов малого и среднего бизнеса, проведенного в конце 2018 года эстонским банком «SEB», продемонстрировали растущий оптимизм предпринимателей.   

Во всех трех странах существенно сократился удельный вес пессимистично настроенных малых и средних предприятий. При этом выросло число тех компаний, которые в этом году планируют инвестировать в развитие своего бизнеса.

Член правления банка «SEB» Арнис Шкапарс так прокомментировал результаты опроса: «Значительная часть малых и средних предприятий сфокусировались в своем бизнесе на местном рынке. Стремительный рост зарплат и покупательной способности жителей поспособствовали также внутреннему потреблению, и это, несомненно, почувствовали на себе как крупные, так и небольшие компании. Однако нехватка рабочих рук по-прежнему более ярко ощущается в сегменте малых и средних предприятий. Во многом этим фактором объясняется также растущее число тех фирм, которые в этом году планируют инвестировать в свой бизнес. Большая часть этих инвестиций будет направлена на повышение продуктивности, чтобы с тем же числом работников удалось добиться больших производственных объемов».

10% опрошенных малых и средних предприятий Латвии ожидают, что их оборот в этом году вырастет более чем на 15%. 76% считают, что их оборот останется прежним или же вырастет в пределах до 15%; годом ранее такие прогнозы были у 68% малых и средних предприятий. В свою очередь удельный вес пессимистов, прогнозирующих спад оборота, снизился с 23% в прошлом году до 14% в этом.

Схожие тенденции наблюдаются и в соседних странах. В Эстонии и Литве рост оборота свыше 15% в этом году планируют соответственно 13% и 11% фирм. В то же время лишь 8% малых и средних предприятий в Эстонии и 12% в Литве ответили, что их оборот в этом году мог бы уменьшиться. Годом ранее удельный вес пессимистов в Эстонии составлял 28%, а в Литве 20%.

По сравнению с предыдущим годом число латвийских предприятий, которые в этом году планируют инвестировать в собственное развитие до 30 тысяч евро, выросло с 22% до 36%, а удельный вес компаний, которые в этом году вложат в свой бизнес свыше 30 тысяч евро, увеличился с 14% до 17%. В предыдущие годы латвийские предприниматели были самыми пассивными в сфере инвестиций. В этом году инвестиции планируют 53% опрошенных малых и средних предприятий Латвии, опережая балтийских соседей: в Литве такие планы у 42%, а в Эстонии у 41% предприятий.

Прибалтийские предприятия включились в общеевропейское движение к более высокому уровню автоматизации производственного сектора и планируют дальнейшее увеличение инвестиций не только в рост производства, но и в ультрасовременное оборудование. В борьбе за европейские инвестиции литовская экономика составит очень серьёзную конкуренцию Калининградской области, которая значительно отстаёт от Литвы в «четвёртой промышленной революции». Характерными чертами этой революции является рост производства с одновременным сокращением числа работников.

К примеру, в Дании производство в обрабатывающей промышленности выросло на 23% после глобального финансового кризиса, в то время как число работников в производстве за этот же период снизился на 5,5%.  В Бельгии производство выросло на 15,4% после кризиса 2014-2016 годов, в то время как число занятых в производстве снизилось на 12,3%.

— Что тут комментировать, — пожимает плечами Уполномоченный по правам предпринимателей Калининградской области Георгий Дыханов — Прогноз баланса трудовых ресурсов нашего региона на 2018-2020 годы предполагает, что число работников в обрабатывающем секторе вырастет на 2,4%, а рост промышленного производства ожидается от 2,3 до 8,4 процента. Цифры говорят сами за себя, вряд ли они свидетельствуют об эффективности экономической политики региона.