Наши победы
Калининградскому предпринимателю оказано содействие в вопросе внесения изменений в электронный паспорт на автобус
В адрес бизнес-омбудсмена Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилась компания, являющаяся туристическим оператором в Калининградской области, с обращением по вопросу оказания содействия по внесению изменений в электронный паспорт транспортного средства.
В ходе изучения материалов дела было установлено, что туристический автобус, приобретенный компанией, был оформлен Центральной акцизной таможней в соответствии с таможенной процедурой «Свободная таможенная зона», предполагающей возможность использования транспортного средства только в пределах Калининградской области.
В последующем, при оформлении электронного паспорта на автобус, в документ были одновременно внесены две взаимоисключающие записи – об отсутствии таможенных ограничений и о выпуске товара в процедуре «Свободной таможенной зоны» с ограничениями по территории эксплуатации транспортного средства. В результате этого, компания-собственник не смогла поставить автобус на регистрационный учет в Госавтоинспекции региона. Это повлекло и невозможность эксплуатации автобуса, что особенного негативно сказывается на туроператоре в разгар туристического сезона.
В целях оказания помощи предпринимателю, Уполномоченным в режиме реального времени было организовано оперативное взаимодействие с Центральной акцизной таможней и АО «Электронный паспорт», проведены мероприятия, направленные на восстановление нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности. Это позволило в течение нескольких дней урегулировать проблемную ситуацию и внести необходимые изменения в электронный паспорт транспортного средства. Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.
Калининградским бизнес-омбудсменом оказано содействие предпринимателю в возврате табачной продукции
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилось предприятие, осуществляющее производство табачных изделий, с жалобой на действия таможенного органа по невозврату табачной продукции со склада временного хранения.
В ходе рассмотрения обращения Уполномоченным было установлено, что между двумя компаниями был заключен контракт, по условиям которого заявителем как производителем в адрес покупателя был отгружен товар — табачная продукция, задекларированная в соответствии с требованиями законодательства.
В 2024 году покупатель отказался от поставки товара, и табачная продукция была возвращена на территорию Калининградской области с размещением в зоне таможенного контроля т/п «Московский» Калининградской областной таможни.
В отношении указанного товара должностными лицами т/п «Московский» проведен таможенный контроль в виде 100% таможенного досмотра, по результатам которого было выявлено несоответствие фактического количества товара количеству, заявленному в декларации на товары, а именно меньше на 6 блоков и 2 пачек сигарет, что составляет 0,006% от всей партии товара.
Отметим, что предпринимателем подавались заявления в таможню на отзыв выпущенной декларации на товары, а также направлялись запросы о предоставлении сведений о дате завершения мероприятий по фиксации признаков административного правонарушений. Однако в ответ Калининградская областная таможня лишь указала о фиксации признаков административных правонарушений, не уточнив детали.
На момент обращения предпринимателем в адрес Уполномоченного, табачная продукция находилась в ЗТК т/п «Московский» более трех месяцев, однако каких-либо сведений/уведомлений о завершении таможенных процедур и наличия/отсутствия признаков состава административного правонарушения в адрес предпринимателя со стороны таможенных органов не поступало.
По мнению заявителя, необоснованные действия таможенного органа повлекли, в том числе, дополнительные расходы предпринимателя, связанные с нахождением товара в зоне СВХ, безосновательно увеличили сроки аннулирования (отзыва) декларации и сроки по временному хранению товара.
В рамках рассмотрения жалобы бизнес-омбудсменом было направлено обращение в Калининградскую областную таможню с просьбой об ускорении процедуры рассмотрения заявки об отзыве декларации.
Согласно поступившему ответу, Калининградской областной таможней было принято решение об отзыве задекларированного товара. Вся табачная продукция была возвращена предпринимателю. Права заявителя были восстановлены в полном объеме.
Бизнес-омбудсмен оказала содействие компании в отстаивании своих прав по факту отказа регионального министерства природы в предоставлении участка недр в пользование
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратился предприниматель по вопросу оказания содействия в оспаривании в судебном порядке решения регионального министерства природных ресурсов и экологии.
В ходе рассмотрения обращения заявителя из представленных материалов было установлено, что министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области, было отказано обществу в предоставлении участка недр в границах карьера «Сиреневка-2» для разработки и добычи общеполезных ископаемых.
Причиной отказа стало отсутствие в документах компании оценки воздействия на окружающую среду. Всю необходимую документацию необходимо было предоставить на стадии подачи заявки.
По итогам, рассмотрения заявки компании, министерством было принято решение об отказе в предоставлении участка недр.
Отметим, что для проведения данной оценки компании потребовалось бы оплатить данную услугу в размере не менее 1 млн. рублей, при этом победа по результатам аукциона на право пользования недрами предпринимателю не гарантирована.
Обратившийся заявитель полагал, что решение о предоставлении в пользование недр может быть принято и без проведения оценки воздействия на окружающую среду, поскольку прямых указаний в законодательстве по данному вопросу не содержится, а саму оценку целесообразно проводить на стадии проектирования. При этом, решение о предоставление участка недр должно проводиться после предоставления соответствующих прав недропользователю.
Не согласившийся с позицией министерства предприниматель обратился в адрес уполномоченного для защиты своих интересов в суде.
В ходе проведенного аппаратом уполномоченного комплекса мероприятий направленных на восстановление прав и законных интересов заявителя, юристы аппарата уполномоченного представляли интересы предпринимателя в суде Калининградской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
В феврале текущего года калининградский Арбитражный суд вынес решение в пользу компании, а именно в течении 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу министерство должно принять решение о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр «Сиреневка-2».
Также, суд признал незаконным выданное ранее решение министерства природных ресурсов и экологии в принятии решения в предоставлении участка для использования недр.
Отметим, что решение суда в законную силу не вступило и может быть оспорено в апелляционной инстанции.
Права предпринимателя восстановлены
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратился предприниматель с обращением по вопросу оказания содействия в ускорении проведения процедуры получения электронного паспорта на самоходные машины.
Основным видом деятельности организации является оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов.
В ходе изучения материалов дела было установлено, что июле текущего года компания осуществляла поставку 4-х комбайнов на территорию области.
Организацией были осуществлены все таможенные и иные операции, в том числе, произведена оплата утилизированного сбора, заполнены декларации для поставки самоходных машин на территорию Калининградской области, внесены данные в информационную систему для оформления электронных паспортов.
Отметим, что наличие электронного паспорта является обязательным документом для последующей регистрации спецтехники, и постановки её на учёт.
Однако по независящим от предпринимателя причинам, электронные паспорта на два транспортных средства не были оформлены в установленный срок и имели статус «незавершенный». Это не позволило предпринимателю вовремя поставить технику в регион в период уборочных работ, что, по его мнению, крайне негативно сказалось на процессе ведения им хозяйственной деятельности.
В своем обращении к бизнес-омбудсмену предприниматель просил разобраться в сложившийся ситуации и оказать содействие в ускорении проведении процедуры получения электронного паспорта на самоходные машины.
На основании проведенного правового анализа, Уполномоченным в целях оказания содействия и помощи предпринимателю были проведены мероприятия, направленные на восстановление его прав и законных интересов.
В режиме реального времени, в рамках организованного оперативного взаимодействия с Центральной акцизной таможней, Калининградской областной таможней и АО «Электронный паспорт» проведены мероприятия, направленные на восстановление нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности. Спорный вопрос был решён в течение суток.
В связи с урегулированием данного вопроса Уполномоченный снял обращение организации с контроля.
Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.
Калининградским предпринимателям оказано содействие по вопросу ведения деятельности в связи ремонтом улицы города
В адрес бизнес-омбудсмена Светланы Нижегородовой поступило коллективное обращение от предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в районе улицы ул. Третьяковской в Калининграде.
В ходе рассмотрения обращения заявителей и из представленных ими материалов было установлено, что на текущий момент на указанной улице администрацией города введется капитальный ремонт. По мнению предпринимателей, ремонт улицы в действующей редакции проектных документов, может существенно затруднить возможность осуществления ими законной предпринимательской деятельности.
Основным видом деятельности предпринимателей является производство мебели, оптово-розничная торговля, деятельность складов и др. Данные производства подразумевают наличие постоянного потока крупногабаритного транспорта по обеим полосам автомобильной дороги.
Также, в обращении факторами, которые, возможно, затруднят ведение бизнеса, указываются: прекращение в последствии двустороннего движения, а также возможный запрет движения грузового транспорта, возникновение затруднений для въезда грузового транспорта на ул. Третьяковская со стороны Советского проспекта вследствие уменьшения относительно стандартных величин радиусов кривых.
В связи с приведенными фактами, предпринимателями было принято решение об обращении в адрес бизнес-омбудсмена с оказанием содействия в рассмотрении коллективного обращения.
В рамках рассмотрения жалобы бизнес-омбудсменом было направлено обращение в администрацию города, с просьбой проведения оценки изложенных в жалобе фактов, и в случае их подтверждения принятия мер для их устранения.
Согласно поступившему ответу, были приняты управленческие решения в рамках реализации проекта капитального ремонта улицы. А именно были скорректированы проектные решения в части радиусов улицы, парковочных мест, организации дорожного движения.
Также для обеспечения нормативного выезда с улицы предусмотрено устройство дополнительной полосы движения. А вопрос о реализации проектных решений планируется рассмотреть в 2024 году после получения положительного заключения государственной экспертизы.
В связи с предоставленной информацией, данное обращение было снято с контроля Уполномоченного.
Калининградским бизнес-омбудсменом оказано содействие предпринимателю в возврате незаконно изъятого имущества сотрудниками полиции
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилось общество, осуществляющее розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, с просьбой о содействии на возможные противозаконные действия в отношении товаров, принадлежащих предпринимателю, которые были изъяты сотрудниками полиции.
В ходе рассмотрения обращения заявителя и из представленных им материалов было установлено, что сотрудниками полиции было проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Алкоголь», в ходе которого была изъята принадлежащая предпринимателю продукция – 472 бутылки алкогольных напитков на общую сумму более 150 000 рублей.
Отметим, что изъятие товаров происходило в отсутствие собственника, что не позволило своевременно в процессе осмотра представить разрешительную документацию и действующую лицензию.
Также, по мнению обратившего предпринимателя, сотрудниками полиции были нарушены его права и законные интересы, допущены грубые нарушения действующего законодательства, в связи с чем предприниматель обратился в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области с просьбой о содействии.
На основании проведенного правового анализа и в целях оказания содействия и помощи, руководству компании Уполномоченным было подготовлено соответствующее обращение в адрес региональной прокуратуры с просьбой о проведении прокурорской проверки и оценки действий сотрудников полиции на их соответствие требованиям и нормам уголовно-процессуального законодательства и законодательства оперативно-розыскной деятельности.
Согласно поступившему ответу, в рамках надзора за процессуальной деятельностью прокуратурой были выявлены грубые нарушения законодательства в действиях сотрудников полиции, в адрес руководителя отдела полиции внесено представление. Также, ответственное должностное лицо привлечено к ответственности в виде выговора. Производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава. Алкогольная продукция возвращена в полном объеме.
Права и законные интересы предпринимателя были восстановлены в полном объеме.
При содействии бизнес-омбудсмена оказано содействие предпринимателю по вопросу признания недействительной записи о наличии сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратился предприниматель с жалобой на возможное незаконное исключение из ЕГРЮЛ межрайонной налоговой инспекцией № 1 по Калининградской области.
В ходе изучения материалов дела было установлено, что налоговым органом в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения организации.
В связи с полученной информацией субъект предпринимательства обратился за помощью в адрес бизнес-омбудсмена с просьбой разобраться в сложившийся ситуации и оценить правомерность действий сотрудников ФНС.
На основании проведенного правового анализа, Уполномоченным в целях оказания содействия и помощи предпринимателю были проведены мероприятия, направленные на восстановление его прав и законных интересов.
При рассмотрении жалобы, в режиме реального времени, в рамках организованного оперативного взаимодействия с Управлением ФНС по Калининградской области, проведены мероприятия, направленные на восстановление нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности. Спорный вопрос был решён в течение суток.
Согласно письму УФНС по Калининградской области, была проведена работа по отмене записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения Общества. По состоянию на текущую дату, запись о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ исключена.
В связи с урегулированием данного вопроса Уполномоченный снял обращение организации с контроля.
Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.
Правовая позиция калининградского бизнес-омбудсмена способствовала принятию судом решения о признании незаконными постановления таможенного органа в части назначения наказания
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилось предприятие, осуществляющее рыбопромысловую деятельность, с просьбой о содействии в изменении вынесенного таможенным органом наказания в виде реального штрафа на предупреждение.
В ходе рассмотрения обращения заявителя из представленных материалов было установлено, что между обратившимся обществом и другим ООО был заключен договор купли-продажи судна. В 2020 году приобретенное судно было передано покупателю, составлен акт приема-передачи, на территорию свободной экономической зоны города федерального значения Севастополя. При этом установлено, что без завершения процедуры «Свободная экономическая зона» судно самостоятельно через внутренние территориальные воды совершило переход из порта города Калининграда через порт города Санкт-Петербург в порт города Севастополя.
По мнению таможенного органа, были нарушены условия и ограничения применения таможенной процедуры «Свободная таможенная зона».
Ввиду изложенного, в 2022 году в отношении ООО было возбуждено дело об административном правонарушении по факту незаконного пользования и распоряжения морского судна в нарушение таможенной процедуры свободной таможенной зоны, под которую оно помещено. А также был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ. Дело для рассмотрения было передано в арбитражный суд. На основании проведенного правового анализа и в целях оказания содействия и помощи предпринимателю Уполномоченный участвовал в судебных заседаниях в качестве третьего лица, где дал оценку действий таможенных органов.
Решением суда от 20 декабря 2022 года требования ООО частично удовлетворены. Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2022 года в отношении ООО — изменены в части назначенного наказания с заменой назначенного административного штрафа в размере ½ в общей сумме 2 900 025 рублей, на предупреждение. Не согласившись с указанным решением, Калининградской областной таможней была подана апелляционная жалоба. 14 марта 2023 года постановлением суда апелляционной инстанции решение калининградского суда оставлено без изменения.
Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.
При содействии калининградского бизнес-омбудсмена предприятию продлен срок исполнения предписания по итогам проверки Ростехнадзора
К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светлане Нижегородовой обратилось акционерное общество по вопросу оказании содействия в продлении сроков исполнения предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора.
Предприятие предоставляет услуги по приемке авто и ж/д транспорта, хранению и отгрузке зерновых, масличных и бобовых грузов на морские суда на экспорт, а также приемку товаров с морских/речных судов, хранение и отгрузку на автомобильный транспорт при осуществлении импортных операций.
В ходе изучения материалов дела уполномоченным было установлено, что в 2021 году предприятию было вынесено предписание управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений законодательства. В 2022 году, Общество воспользовалось своим правом на продление срока исполнения предписания до 01 февраля 2023 года. По состоянию на текущий год, большая часть выявленных нарушений была устранена.
Вместе с тем, несмотря на все возможные предпринятые меры, выполнить часть пунктов предписания в срок, Общество не имело объективной возможности, в связи с существенным изменением обстоятельств, которые оказали негативное влияние на нормальное функционирование деятельности предприятия.
В своем обращении предприятие просило бизнес-омбудсмена оказать содействие о дополнительном продлении сроков исполнения предписания.
На основании проведенного правового анализа и в целях оказания содействия и помощи руководству предприятия Уполномоченным было подготовлено соответствующее обращение в адрес заместителя руководителя Северо-Западного управления по Калининградской области Федеральной службы по экологическому и атомному надзору.
По итогам, предприятию срок исполнения предписания был продлен еще на один календарный год.
При содействии бизнес-омбудсмена права калининградского предпринимателя восстановлены
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратился предприниматель по вопросу незаконности решения регионального министерства природных ресурсов и экологии об отказе в предоставлении права пользования участком недр и бездействия правительства области, выраженного в непринятии постановления о проведении аукциона на право пользования участком недр.
Вместо штрафа калининградскому предпринимателю сделано предупреждение
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратилась организация о содействии и предоставлении дополнительных гарантий по защите своих прав и интересов.
Из материалов, приложенных к жалобе было установлено, что Обществом в 2020 году в Калининградскую область ввезено судно в режиме «Свободная таможенная зона». При этом без ее завершения судно осуществило выход в открытое море в порт назначения г. Санкт-Петербург. По данному факту в отношении Общества с ограниченной ответственностью было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ. По окончании расследования был составлен протокол.
Таким образом, формально Обществом были нарушены, установленные законодательством ограничения, так как помещенные под таможенную процедуру в режиме «Свободная таможенная зона» транспортные средства, могут размещаться и использоваться только на территории Калининградской области.
При этом Общество признало свою вину в допущенном формальном нарушении и ещё до начала осуществления производства по делу об административном правонарушении (более чем за год до этого) в добровольном порядке завершило процедуру свободной таможенной зоны и уплатило все необходимые платежи. После возврата товара на территорию Калининградской области ООО не допускало иного незаконного использования или распоряжения транспортными средствами до момента выпуска товаров в процедуре «выпуск для внутреннего потребления». Все указанное выше являлось основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С данными аргументами Уполномоченный принял участие в судебном заседании в качестве защитника. 20 октября 2022 года по итогам состоявшегося судебного заседания доводы Уполномоченного судом были учтены. Обществу наказание в виде реального штрафа было заменено на предупреждение.
Оказано содействие калининградскому предпринимателю в прекращении возбужденного уголовного дела
В адрес бизнес-омбудсмена Калининградской области Светланы Нижегородовой поступила жалоба от общества с ограниченной ответственностью на возможные противозаконные действия должностных лиц СО ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда выразившиеся в возбуждении уголовного дела на неустановленное лицо.
В ходе рассмотрения обращения заявителя из представленных материалов было установлено, что по ранее заключенному внешнеторговому договору Обществом на территорию региона была осуществлена поставка товара из Китайской народной республики. Прибывшее транспортное средство из КНР проигнорировало прибытие в зону таможенного контроля и было направлено неустановленным лицом для разгрузки на территорию предприятия без прохождения таможенных процедур.
По мнению следственных органов у неустановленного лица, из числа сотрудников общества, возник преступный умысел на совершение умышленных действий, направленных на нарушение охраняемых законом экономических интересов РФ, в виде неуплаты в бюджет таможенных платежей в крупном размере, подлежащих уплате при ввозе и таможенном декларировании, путем предоставления в таможенный орган документов, содержащих недостоверные сведения о стоимости, количестве и наименовании ввозимого товара.
В октябре 2021 года сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Калининградской области был проведен осмотр места происшествия и установлен факт несоответствия товара, находящегося в транспортном средстве согласно транзитной декларации в количестве 344 коробок с товарами народного потребления, не имеющими товаросопроводительных документов, рыночной стоимостью более 9 млн. рублей. Что по итогам привело к возникновению обязанности по уплате таможенных платежей на сумму свыше 3 млн. рублей.
По мнению предпринимателя, несмотря на то, что уголовное дело возбуждено в отношении неустановленного лица, из самого постановления следует, что субъектом преступления может быть только Генеральный директор Общества, как единоличный исполнительный орган юридического лица. Кроме того, товар по указанной декларации с января текущего года находился в статусе изъятого по протоколу обыска (выемки) и передан на ответственное хранение третьему лицу.
Таким образом, заявитель полагал, что возбужденное уголовное дело нарушает его права и законные интересы, как предпринимателя, а также создает препятствия в реализации права на полноценную защиту.
В рамках рассмотрения жалобы бизнес-омбудсменом были направлены обращения в региональную прокуратуру с просьбой проинформировать аппарат Уполномоченного о ходе расследования уголовного дела и принятых по нему процессуальных решениях.
Согласно поступившим ответам в августе 2022 года в рамках надзора за процессуальной деятельностью прокуратурой Ленинградского района было вынесено представление в адрес следственного органа за допущенные нарушения уголовно-процессуального законодательства. Изъятый товар был возвращен представителю Общества на ответственное хранение. А в ноябре текущего года следователем СО ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда принято решение о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
Права и законные интересы предпринимателя были восстановлены в полном объеме.