Наши победы

Прекращено уголовное преследование предпринимателя Геннадия Любогощева

01 февраля 2021 года Центральный суд г. Калининграда вынес о прекращении дела в связи с отказом от государственного обвинения в отношении руководителя компании «Диаген» Геннадия Любогощева.

Компания-производитель медицинского оборудования противостояла правоохранительным  органам много лет. Данное дело было на контроле Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю.Титова, имя предпринимателя значится в «российском списке Титова». Отстаивать невиновность предпринимателю помогали в аппарате Уполномоченного Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в аппарате регионального бизнес-омбудсмена.

Итогом стало прекращение уголовного преследования после пяти лет уголовного преследования.

Краткое описание конфликта (по материалам обращения):

ООО «Диаген» осуществляет свою деятельность с 2000 года занимаясь производством высокотехнологичного медицинского оборудования, обслуживанием медицинских учреждений и научными разработками.

В начале 2015 года ООО «Диаген» выиграло аукцион на техническое обслуживание и ремонт медицинской техники в ГБУЗ «Центральная городская клиническая больница» г. Калининграда. Было заключено 8 контрактов. Общая сумма контрактов – 3,420 млн рублей. Работы были выполнены в полном объеме, приняты Заказчиком (больницей). Заказчик до настоящего времени претензий по качеству и объему выполненных работ не предъявляет, в арбитражный суд не обращался.

В апреле-мае 2016 года сотрудниками 4-го следственного отдела УМВД по г. Калининграду, УБЭП УМВД РФ по Калининградской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий были изъяты документы ООО «Диаген».

30 июня 2016 года в отношении Генерального директора ООО «Диаген» Геннадия Любогощева возбуждено уголовное дело п. 4 ст.159 УК РФ.

Дело возбуждено на основании сведений, поступивших в УБЭП УМВД РФ по Калининградской области, и материалов проверки КУСП УМВД России по городу Калининград о нарушениях закона со стороны должностных лиц ООО «Диаген» при осуществлении ремонта медицинского оборудования в рамках заключенного государственного контракта с ГБУ КО «Центральная городская клиническая больница».

После изъятия печатей, документации и компьютерной техники, деятельность предприятия была парализована, поскольку оно лишилось возможности участвовать в конкурсах и аукционах.

В 2017 году на основании проведенной оценочной экспертизы ущерб от преступления был оценен  566 тыс. рублей, в связи с этим действия Г.Л. Любогощева следствием переквалифицированы на ч.3 ст. 159 УК РФ, ему было официально предъявлено обвинение.

В течение 2017 года в ходе расследования уголовного дела в отношении Г.Л. Любогощева применялись различные меры пресечения, которые обжаловались в различные инстанции – и признавались судебными органами незаконными.

В 2018 году уголовное дело по существу рассматривалось Центральным районным судом г. Калининграда. Приговором суда Г.Л. Любогощев на основании п.1 ч.2 ст. 302 УПК РФ был оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Также судом руководителю УМВД России по Калининградской области внесено частное определение с указанием на ненадлежащее расследование уголовного дела, а также нарушение уголовно-процессуального законодательства, которое не было обжаловано, что может свидетельствовать о согласии сотрудников полиции с изложенными в частном постановлении доводами.

В 2018 году апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда оправдательный приговор Центрального районного суда г. Калининграда был отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд в ином составе суда.

В январе 2019 года началось новое рассмотрение уголовного дела в суде.  В 2020 году Центральным районным судом г. Калининграда вынесено постановление, которым уголовное дело в порядке применения п.1.ч.1. ст.237 УПК РФ возвращено прокурору Центрального района г. Калининграда для устранения препятствий его рассмотрения судом.  Данный судебный акт обжалован в Областном суде Калининградской области, дело возвращено в Центральный суд для принятия решения и вынесения приговора.

01 февраля 2020 года дело рассматривалось в Центральном суде г. Калининграда.  В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель пришел к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное Г.Л. Любогощеву обвинение и отказался от обвинения в ходе судебного заседания.

Отметим, что обстоятельства дела рассматривались на заседании Центра Общественных процедур в Калининградской области. Общественный совет ЦОП пришел к выводу о том, что уголовное дело возбуждено при отсутствии достаточных оснований.

Уполномоченный оказала содействие в реализации прав предпринимателя по предоставленному льготному кредиту под 2% на возобновление деятельности

В адрес Уполномоченного обратился предприниматель с вопросом о консультировании по программе предоставления ПАО «Сбербанк» льготного кредита под 2% на возобновление деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 № 696.

Компания в период распространения коронавирусной инфекции воспользовалась льготной программой кредитования.  При этом, согласно указанной программе, списать заем и проценты по кредиту предприниматель мог только в случае сохранения занятости. На момент выдачи кредита заявителем не была предоставлена актуальная информация по сохранении штата сотрудников. И в итоге кредитный договор компании был переведен на период погашения, в связи с чем, предпринимателю необходимо было вернуть деньги с процентами по полной ставке, равной 15%.

В ходе рассмотрения жалобы, заявителю была оказана юридическая помощь и разъяснены его права.

Кроме того, Уполномоченный, в целях оказания содействия и помощи предпринимателю, обратилась с запросом в адрес Калининградского отделения ПАО «Сбербанк» с просьбой рассмотреть обращение.

В итоге, компании удалось актуализировать данные о численности сотрудников на сервисе ФНС с подтверждением банку информации о выполнении условий программы господдержки. Кредитный договор предпринимателя был переведен на период наблюдения.

В адрес Уполномоченного также поступило письмо от заявителя с указанием на успешное разрешение вопроса.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

Бизнес-омбудсменом проведена работа по совершенствованию региональной системы налогообложения

В аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области обратился предприниматель по вопросу увеличения налоговой нагрузки в отношении предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, в связи с принятием изменений в патентную систему налогообложения в части определения для расчета потенциально возможного годового дохода физического показателя — площади объекта, включающего в себя торговый зал, подсобные, административно-бытовые помещения, склады.

Заявитель указал, что размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателям годового дохода напрямую зависит от общей площади объекта торговли, а не от площади торгового зала, непосредственно в котором осуществляется предпринимательская деятельность.

В адрес Уполномоченного поступали обоснованные обращения от других предпринимателей отраслей торговли и общественного питания касательно неточности принятого закона в отношении определения физического показателя для целей патентной системы по данным отраслям.

По инициативе Уполномоченного совместно с Министерством финансов Калининградской области и Министерством экономики Калининградской области предложено и одобрено внесение изменений в расчет потенциально возможного годового дохода в части определения физического показателя 1 квадратный метр площади торгового зала и 1 квадратный метр площади зала обслуживания посетителей соответственно.

Была проведена соответствующая работа, подготовлены соответствующие редакционные изменения в нормативно-правовой акт, регулирующий патентную систему налогообложения на территории Калининградской области, уточняющие соответствующие нормы и направленные на недопущение существенного увеличения налоговой нагрузки, обеспечение плавного перехода налогоплательщиков, использующих ЕНВД, на патентную систему налогообложения.

Заявителю была оказана необходима консультационная и правовая помощь.

В адрес Уполномоченного поступило письмо от заявителя с выражением благодарности за активное содействие в вопросе изменения регионального законодательства о патентной системе налогообложения, оперативность и своевременность в решении данного вопроса.

Уполномоченный оказала содействие предпринимателю в погашении просроченной дебиторской задолженности по муниципальному контракту

В адрес Уполномоченного обратились депутаты Калининградской областной Думы А.И. Олейник и Е.В. Семенова по вопросу защиты прав субъекта предпринимательской деятельности.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, администрацией «Светлогорский городской округ» был заключен с закрытым акционерным обществом муниципальный контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Но несмотря на исполнение своих обязательств предпринимателем, оплата по муниципальному контракту не была произведена. Сумма задолженности составила более 21 млн руб.

Уполномоченный в целях оказания содействия и помощи предпринимателю обратилась с запросом в адрес Прокуратуры Калининградской области с просьбой проверки изложенных в жалобе фактов, и в случае их подтверждения принятия мер прокурорского реагирования.

Исходя из полученного ответа, поступившего из Прокуратуры Калининградской области, в ходе проверки подтвердились факты бездействия должностных лиц ОСП Светлогорского городского округа УФССП России по Калининградской области, выразившиеся в несвоевременном и неполном принятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству, возбужденному по исполнению судебного решения о взыскании с администрации «Светлогорский городской округ» денежных средств в пользу ЗАО.

По данному факту и.о. межрайонного прокурора внесено представление в адрес руководства УФССП России по Калининградской области. Аналогичное представление об устранении нарушений законодательства и погашении имеющийся суммы задолженности было вынесено в адрес главы администрации «Светлогорский городской округ», в связи с чем, 24.12.2020 года произведена полная оплата задолженности в размере 21 074 767,47 рублей. Права субъекта предпринимательской деятельности восстановлены в полном объеме.

Кроме того, виновное должностное лицо администрации «Светлогорский городской округ» привлечено к дисциплинарной ответственности. По выявленным фактам нарушения законодательства Светлогорской межрайонной прокуратурой в Светлогорский МСО СУ СК России по Калининградской области направлены материалы для проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ и дачи оценки действий должностных лиц администрации «Светлогорский городской округ» по ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). В настоящее время проводится доследственная проверка.

При содействии бизнес-омбудсмена предпринимателю возвращена незаконно удерживаемая правоохранительными органами финансово-хозяйственная документация

В адрес Уполномоченного обратился предприниматель с жалобой на противозаконные действия должностных лиц Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Калининградской области и ОМВД России по Центральному району города Калининграда в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

В рамках расследования оперативными сотрудниками была изъята финансово-хозяйственная документация заявителя. В связи с данным фактом организации была ограничена в осуществлении полноценной предпринимательской деятельности ввиду отсутствия документов.

Предприниматели обратились за помощью в адрес бизнес-омбудсмена с просьбой разобраться в сложившийся ситуации и оценить правомерность действий сотрудников правоохранительных органов.

В рамках рассмотрения жалобы, во взаимодействии с Прокуратурой Калининградской области, Уполномоченным проведен комплекс мероприятий, направленных на восстановления прав и законных интересов предпринимателя.

Изучение материалов проверки надзирающим прокурором показало, что в нарушение требований ч.4. ст.81 УПК РФ, должностными лицами территориального ОМВД не решен вопрос возврата документов собственнику финансово-хозяйственной документации ООО, изъятой 23.06.2020 года.

В связи с чем, заместителем прокурора Центрального района 28 12.2020 в адрес руководства СО ОМВД России по Центральному району г. Калининграда внесено соответствующее представление с постановкой вопроса об ответственности виновных лиц. Изъятые оригиналы документов возвращены предпринимателю.

В адрес Уполномоченного также поступило письмо от заявителя с указанием на успешное разрешение вопроса. Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

Уполномоченный оказала содействие в возобновлении незаконно приостановленной предпринимательской деятельности

В адрес Уполномоченного обратились предприниматели с жалобой на неправомерность действий сотрудников правоохранительных органов.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, что дознавателем ОД ОМВД России по Гурьевскому району было возбуждено три уголовных дела в отношении работников предприятий по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 256 УК РФ по факту добычи биологических ресурсов способами и методами отличными от указанных в разрешительных документах с использованием запрещенных орудий лова.

В рамках расследования возбужденного уголовного дела были изъяты документы, в том числе оригиналы разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. В связи с данным фактом организации не могли осуществлять законную предпринимательскую деятельность ввиду их отсутствия.

Предприниматели обратились за помощью в адрес бизнес-омбудсмена с просьбой разобраться в сложившийся ситуации и оценить правомерность действий сотрудников правоохранительных органов.

 Уполномоченный в целях оказания содействия и помощи предпринимателю обратилась с запросом в адрес Прокуратуры Калининградской области с просьбой рассмотреть обращение.

Ввиду выявленных нарушений со стороны территориальных органов дознания, прокуратурой Гурьевского района в адрес начальника ОМВД по Гурьевскому району Калининградской области внесено представление об их устранении и активизации расследования.

03.11.2020 дознавателем ОД ОМВД России по Гурьевскому району в соответствии со ст. 82 УПК РФ директору ООО была возвращена документация, изъятая в ходе обыска.

Права и законные интересы предпринимателей были полностью восстановлены.

При содействии Уполномоченного оперативно восстановлены нарушенные права предпринимателя на ведение законной предпринимательской деятельности

В адрес Уполномоченного обратилась молодой, талантливый предприниматель с жалобой на действия регистрирующего органа в Калининградской области, выразившееся в необоснованных отказах в регистрации нового юридического лица.

Из обращения и пояснений установлено, что два решения об отказе в совершении регистрационных действий были вынесены по формальным основаниям, не предусмотренным законодательством.

В рамках защиты прав субъекта предпринимательской деятельности бизнес-омбудсмен обратилась к руководству МРИ ФНС России №1 по Калининградской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять скорейшие меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Дополнительно, со стороны Уполномоченного заявителю была оказана правовая консультационная поддержка при подаче пакета документов на регистрацию.

Как итог – по информации, полученной от предпринимателя и регистрирующего органа 23 октября 2020 года, новое общество с ограниченной ответственностью было зарегистрировано в ЕГРЮЛ.

Заявителем в адрес Уполномоченного направлена письменная благодарность за оказанное содействие и помощь.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

Бизнес-омбудсмен оказала содействие предпринимателю в решении вопроса снижения кадастровой стоимости земельного участка

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой обратился представитель крупного бизнеса региона с жалобой на действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области (далее – Комиссия).

В заявлении предприниматель просил разобраться в ситуации и оказать содействие в решении вопроса снижения кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, что оформление и содержание представленного на рассмотрение Комиссии отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.21998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В частности, предоставленный отчет допускает неоднозначное толкование и не свидетельствует о проведении всестороннего анализа рыночной ситуации в исследуемом сегменте.

На основании проведенного правового анализа, Уполномоченным было рекомендовано заявителю повторно обратиться в Комиссию после устранения причин отклонения заявления о пересмотре кадастровой оценки.

В итоге, в августе 2020 года на повторном рассмотрении данного вопроса Комиссией было принято решение об установлении в отношении земельного участка заявителя существенно более низкой кадастровой стоимости, чем установленная первоначально.

В адрес Уполномоченного также поступило письмо от заявителя с указанием на успешное разрешение вопроса.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

При активном участии общественных помощников бизнес-омбудсмена права предпринимателя были восстановлены

В адрес руководителя общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области в Мамоновском городском округе Д. Куреляка обратился предприниматель об оказании защиты и законных интересов его прав.

Предприниматель обратился с жалобой на действия сотрудников полиции по Мамоновскому городскому округу о неправомерном составлении протокола об административном правонарушении.

В ходе изучения материалов дела было установлено, что в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по факту незаконной продажи алкоголя несовершеннолетнему.

На основании проведенного правового анализа, Уполномоченным было рекомендовано заявителю обратиться в суд с ходатайством о допуске в качестве защитника общественного помощника Уполномоченного А. Любченко.

По результатам тщательного исследования материалов дела общественным помощником было подано ходатайством о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором была обращено внимание суда на процессуальные нарушения при составлении протокола, существенные несоответствия обстоятельства изложенных в материалах дела.

Оценив предоставленные доказательства суд постановил, производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

Уполномоченный оказала содействие о признании незаконности проведения проверки в отношении предпринимателя в период COVID-19

В адрес Уполномоченного обратился предприниматель с жалобой на правомерность действий сотрудников Государственной инспекции в Калининградской области в отношении организации.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, что Государственной инспекцией труда в Калининградской области была проведена в отношении организации внеплановая, выездная проверка. В ходе, которой организация была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Уполномоченный в целях оказания содействия и помощи предпринимателю обратилась с запросом в адрес Прокуратуры Калининградской области с просьбой рассмотреть обращение о правомерности действий инспекции.

В итоге, прокуратурой области были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в том числе моратория на проведения проверки в период COVID-19, об устранении которых и.о. прокурора области в адрес руководителя инспекции вынесено соответствующее представление. Также, в отношении заявителя было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы, заявителю была оказана юридическая помощь и разъяснены его права. В итоге данный вопрос был урегулирован.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены

Бизнес-омбудсмен оказала содействие предпринимателю в предоставлении отсрочки уплаты арендных платежей в период COVID-19

В адрес Уполномоченного обратился предприниматель с жалобой по вопросу неисполнения арендодателем законодательства по отсрочке арендной платы в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, что арендодатель отказывался заключать дополнительное соглашение с предпринимателем, предусматривающего отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году для арендаторов, осуществляющих деятельность в отраслях наибольшей степени пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции.

При этом код деятельности предприятия (ОКВЭД 96.02) включен в перечень особо пострадавших отраслей.

При этом, заявитель неоднократно обращался к арендодателю с просьбой о предоставлении льготного периода по арендным платежам и снижении ставки арендной платы.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 г., в связи с невозможностью использования имущества, связанной с применением решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.

Также, частью 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта РФ решения на территории субъекта РФ, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендатор обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы.

Уполномоченный в целях оказания содействия и помощи предпринимателю обратилась с запросом в адрес Прокуратуры Калининградской области с просьбой рассмотреть обращение о правомерности действий арендодателя.

В ходе рассмотрения жалобы, при взаимодействии бизнес-омбудсмена и областной прокуратуры заявителю была оказана юридическая помощь и разъяснены его права. В итоге данный вопрос был урегулирован.

В адрес Уполномоченного также поступило письмо от заявителя с указанием на успешное разрешение вопроса. Стороны договорились о пролонгации договора с приемлемыми условиями для каждой из сторон. С утверждением графика постепенного возвращения к докризисным коммерческим условиям в течение трех месяцев после возобновления предпринимательской деятельности.

Права и законные интересы предпринимателя были полностью восстановлены.

При содействии бизнес-омбудсмена решением суда штрафные санкции заменены на предупреждение

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области обратился субъект малого предпринимательства с жалобой на действия сотрудников полиции, которыми было вынесено постановление о привлечении ИП к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В ходе изучения материалов дела Уполномоченным было установлено, что сотрудниками МО МВД России «Гвардейский» в ноябре 2019 года проведена проверка в продовольственном магазине ИП Х. В ходе проверки установлен, факт хранения алкогольной продукции (6 бутылок вина крепостью 10-12 градусов) в отсутствии лицензии.

При этом, по сообщению предпринимателя на момент осмотра изъятая продукция находилась в подсобном помещении покрытая пылью, т.е. при отсутствии длительного контакта с иными предметами или поверхностями, а также в отсутствии доступа для возможности визуального контакта для посетителей, т.е. не на прилавке и не на витрине. И при отсутствии на них ценников и какого-либо явного обозначения, что эти товары предназначены для продажи.

Согласно, составленному административному протоколу, в отношении предпринимателя было вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности. И наложением штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Сотрудник аппарата представлял интересы заявителя в Арбитражном суде Калининградской области в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования по делу.

В судебном заседании представитель Уполномоченного поддержал доводы, изложенные в жалобе и апеллировал к суду о необходимости принятия справедливого решения, исходя из тяжести совершенного правонарушения.

В результате, Арбитражным судом было вынесено решение с заменой штрафа, предусмотренного указанной выше статьей в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей на предупреждение.

Права предпринимателя были частично восстановлены.