Новости

Калининградский бизнес-омбудсмен приняла участие в рабочем совещании Управления федеральной налоговой службы

26 июня Светлана Нижегородова приняла участие в рабочем совещании, организованное УФНС России по Калининградской области об отдельных вопросах взаимодействия бизнеса и территориальных органов ФНС России по Калининградской области.

В мероприятии также приняли участие руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области Ирина Сорокина,  начальник отдела камерального контроля УФНС по Калининградской области Марина Ночкина, начальник отдела налогообложения имущества УФНС по Калининградской области Светлана Роева, президент Союза «Калининградской торгово-промышленный палаты» Феликс Лапин, а также представители бизнес-сообщества.

На совещании обсуждались вопросы подсчета налоговой нагрузки на организации пищевой промышленности с учетом особенностей Калининградской области. Также был, затронут вопрос о разработки памятки для предпринимателей, разъясняющую какие документы и в каком порядке представляются в налоговый орган в электронном виде.

  По итогам совещания руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области Ирина Сорокина и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светлана Нижегородова выразили взаимные надежды на плодотворное сотрудничество и укрепление взаимоотношений в будущем. Также, в рамках совместной работы стороны обсудили план мероприятий по информированию налогоплательщиков.

Светлана Нижегородова отметила, что подобные мероприятия помогают сделать деятельность налоговых органов более прозрачной и открытой для предпринимателей и различных организаций, что, несомненно, помогает хозяйствующим субъектам в процессе их деятельности.

Напоминаем, что часы графика приёма Уполномоченного по защите прав предпринимателей Светланы Нижегородовой еженедельно вторник, четверг с 14-00 до 16-00.

Для подачи обращения Вы можете: позвонить в аппарат Уполномоченного по телефону 8 (4012) 714-76-34. Заполнить обращение онлайн на сайте: www.ombudsmanbiz39.ru или подать жалобу Уполномоченному лично, по почте или e-mail: kaliningrad@ombudsmanbiz.ru.

Светлана Нижегородова приняла участие в работе межведомственной рабочей группы прокуратуры Калининградской области

20 июня состоялось заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Прокуратуре, по вопросу  обсуждения результатов сверки задолженности перед предпринимателями по государственным и муниципальным  контрактам в Калининградской области.

В работе коллегии приняли участие первый заместитель прокурора области Павел Беляков, старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Екатерина Понамарева, военный прокурор отдела надзора военной прокуратуры Балтийского флота майор юстиции Алексей Вдовенко, заместитель руководителя  УФНС России по Калининградской области Ольга Герасимчук, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светлана Нижегородова, начальник департамента развития предпринимательства и торговли министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Илья Татьянин.

Как отметила в своем выступлении Светлана Нижегородова тема задолженности по государственным и муниципальным контрактам перед предпринимателями стоит на повестке дня у всех региональных омбудсменов, в том числе и в Калининградской области. По данным аппарата уполномоченного, общая сумма задолженностей перед предпринимателями за 1 полугодие 2019 года в Калининградской области составляет более 170 млн. рублей.

— Задолженность по государственным и муниципальным контрактам продолжает оставаться одной из насущных проблем. Безусловно, несвоевременная оплата по таким контрактам замедляет работу представителей бизнес-сообществ, так как сумма задолженностей на текущий период существенна – заявила Светлана Нижегородова.

В своем выступлении Уполномоченный также отметила, что совместная работа прокуратуры Калининградской области и Уполномоченного по сокращению задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по выполненным государственным и муниципальным контрактам будет продолжена.

В ходе мероприятия был также рассмотрен вопрос исполнения плана работы межведомственной группы на текущий год.

Собравшиеся обсудили практики применения регионального законодательства на предмет возможности сокращения сроков получения разрешения на строительство, анализ выполнимости вопросов, поставленных в проверочных листах (чек-листах) контролирующих органов. Помимо этого, был рассмотрен вопрос причин роста банкротств организаций и индивидуальных предпринимателей в Калининградской области по итогу были разработаны рекомендации, направленных на сокращение этой негативной тенденции в предпринимательской среде.

Также, уполномоченный приняла участие в заседании Общественного совета при прокуратуре по защите малого и среднего бизнеса, на котором обсуждались итоги  работы за первое полугодие и утверждение плана работы на второе полугодие 2019 года.

Были рассмотрены вопросы, связанные с прохождением процедур отбора проб товаров в торговом порту, ревизией контейнеров (в части задержки их прохождения), эффективности регламента проведения экспертиз товаров. Помимо этого, собравшиеся обсудили анализ ценообразования в сфере оборота твёрдых коммунальных отходов.

По результатам заседания принято решение о продолжении эффективной совместной деятельности по защите прав субъектов предпринимательства.

Светлана Нижегородова назначена Уполномоченным по защите прав предпринимателей

Постановлением Калининградской областной Думой от 13 июня 2019 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калининградской области назначена Нижегородова Светлана Борисовна.

Проблему трудоустройства осужденных обсудили на круглом столе при прокуратуре Калининградской области

29 мая прокуратура Калининградской области провела круглый стол на тему «Трудоустройство осуждённых к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Калининградской области и социальная адаптация осуждённых, освобождённых из мест лишения свободы».

В мероприятии под председательством первого заместителя прокурата области Павла Белякова принял участие представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области, а также представители руководства органов исполнительной власти, прокуратуры области, правоохранительных структур, общественной организации.

Старший помощник прокурора области по надзору за исполнением уголовных наказаний Валентин Наумкин и другие специалисты предоставили информацию о ситуации на рынке труда и о квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также сведения о действующих программах по содействию их трудовой занятости.

По итогам первого квартала 2019 года наблюдается рост показателя трудоустроенных осуждённых, их число составляет 30%.  На данный момент, в исправительных учреждениях региона трудятся 2693 человек, из них привлечено на оплачиваемые работы 812 человек.  Из 776 осуждённых, имеющих исполнительные листы, трудоустроено 334 человека. По состоянию на апрель 2019 года общая сумма исковых требований составила 290,498 млн. рублей, при этом за отчётный период возмещено 2,562 млн. рублей.

Основной проблемой невозможностью исполнения судебных решений в части возмещения причинённого ущерба является нетрудоустроенность осуждённых.

По итогам работы за 4 месяца 2019 года отмечен рост рецидивной преступности на 3,6%. Причинами рецидива, по мнению ведомства, остаются  отсутствие жилья, работы, средств к существованию, потеря социальных связей.

Всего за 1 квартал 2019 года из мест лишения свободы Калининградской области освобождено 380 лиц, в 2018 их количество было 371. По итогам прошлого года было освобождено 1763 человека.

По завершении выступлений и обмена мнениями участники круглого стола приняли решение о дальнейшем развитии сотрудничества и реализации мероприятий в содействии занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Калининградский бизнес-омбудсмен доложил о результатах деятельности за 2018 год

24 мая состоялось 33-е заседание Калининградской областной Думы, на котором с основным докладом о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области за 2018 год выступил Георгий Дыханов.

Кроме результатов деятельности региональным законодателям была представлена оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Калининградской области и предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

Одной из основных составляющих работы уполномоченного является рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В 2018 году в аппарат Уполномоченного поступило 312 обращений, из них 104 сложных жалоб. В 2018 году количество сложных жалоб в производственной сфере выросло более чем в 2 раза и превысило количество жалоб в сфере строительства. Наибольшее количество жалоб поступило от предпринимателей, работающих в сферах услуг и торговли, тогда как в предыдущем году «лидировали» услуги и строительство.

В более чем 70 % случаев права обратившихся в службу предпринимателей были восстановлены полностью или частично.

Количество жалоб выросло на 3,3 %.  Впервые органы региональной власти опередили органы муниципальной власти по количеству сложных жалоб.

Доля малого и среднего бизнеса в экономике Калининградской области составляет по разным оценкам от 18 до 25% и остается такой уже много лет. Точных данных на сегодня нет.

Как отметил, в своем выступлении Уполномоченный основной проблемой развития бизнеса продолжает оставаться существенная нестабильность правового поля для предпринимательства, смена «правил игры» в регулировании экономической деятельности без экономически разумного и обоснованного переходного периода. В итоге в 2018 году калининградские предприниматели вели свою работу в очень подвижных рамках регулирования их деятельности, что в том числе вызвало многие обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей.

В обзоре важнейших результатов прошлого года Георгий Дыханов обратил внимание на снижение общего количества субъектов предпринимательской деятельности, продолжающихся второй год подряд нарастающими темпами. По данным аппарата Уполномоченного, за 2017 год в Калининградской области количество субъектов предпринимательской деятельности уменьшилось на 1211, а за 2018 год на 2248, таким образом, общее количество на начало 2019 года составляет 73086 субъектов. И это с учетом незначительного увеличения ИП (на 1155).

Число малых и средних предприятий в Калининградской области нестабильно, третий год подряд закрывается больше предприятий, чем открывается.

В 2018 году в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) внесено: 10333 записи о прекращении деятельности юридического лица, в том числе: 619 записей в связи с ликвидацией организаций (из них в порядке банкротства 110), рост на 22%; 204 записи о прекращении деятельности организаций в связи с реорганизацией; 9467 записей в связи с исключением юридических лиц из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ФНС);  43 организации исключены по иным основаниям (по решению судебных органов).

По данным, полученным от Управления ФНС России по Калининградской области, с начала 2018 года на регистрацию нового юридического лица было подано 9266 заявлений, из них отказано в регистрации 1748 заявителям, что составляет порядка 19 %. Учитывая, что демография бизнеса в Калининградской области с каждым годом ухудшается, такой процент отказов, когда каждый 5-й потенциальный предприниматель получает отказ в регистрации – этот административный барьер является существенным.

Ежегодно продолжает увеличиваться количество обращений предпринимателей в Аппарат Уполномоченного (в 2018 году – 312). Общее количество проверок увеличилось на 1869. В 2018 году количество внеплановых проверок по-прежнему превысило количество плановых почти в 5 раз. Помимо этого, Уполномоченный отмечает продолжающийся рост количества плановых и внеплановых проверок, достигшего рекордного числа за последние 5 лет  — 10 943. При этом, на малых, микропредприятиях и ИП занято около свыше 210 тыс. человек – чуть меньше половины всей рабочей силы в Калининградской области или 2/3 занятых в экономике и реальном секторе (без государственной и муниципальной службы, бюджетных учреждений). Таким образом, микро малый бизнес Калининградской области является главным работодателем региона.

 – Положительной оценки заслуживает активная деятельность в 2018 году органов прокуратуры по выявлению и привлечению к уголовной ответственности должностных лиц органов государственной власти и  местного самоуправления за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, усиление надзора в уголовной сфере и снижению долгов предпринимателям. Отдельно следует отметить снижение неправомерного давления правоохранительных органов в регионе. Однако, отмечу, что озабоченность вызывает растущее фиксальное давление и отсутствие стимулов для инвестиций. Отсюда, тенденция ухода в тень, в другие регионы, уменьшение масштабов бизнеса, вместо акселерации и роста бизнеса, что может помешать выполнить цель поставленную Президентом об увеличении доли МСП в экономике до 40% к 2024 году – заявил Георгий Дыханов.

На основании опыта работы в отчетном году предложены меры по повышению эффективности деятельности института уполномоченного по защите прав предпринимателей, среди которых: закрепление полномочия бизнес-омбудсмена в уголовно-процессуальном кодексе, чтобы усилить его роль в судах при защите предпринимателей.  Федеральный уполномоченный Борис Титов, также предлагал наделение его правом временно отстранять от работы должностных лиц и права лично назначать омбудсменов (сейчас это делают региональные власти по согласованию с ним), а также введение неприкосновенности для уполномоченных, увеличение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности Уполномоченного в Калининградской области и его аппарата на 8%.

Депутаты приняли к сведению отчет регионального уполномоченного о защите прав предпринимателей, отдельно отметив, что институт уполномоченного в Калининградской области состоялся и доказал свою эффективность и предложили увеличить финансирование аппарата уполномоченного на 20%, а не на 8% как запрашивал уполномоченный, что свидетельствует о высокой оценке работы аппарата.

Также с отчетом деятельности за 2018 год выступил Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Никитин, который отметил, что растущее количество банкротств в 2018 году свидетельствует об ухудшении делового климата и имеет отношение к соблюдению базовых прав человека в регионе, в том числе права на труд.

В ходе заседания были рассмотрены поправки в законопроекты об охране зеленых насаждений, а также изменений и дополнений в законы о бесплатной юридической помощи, контрольно-счетной палате, налоге на имущество организаций и ряд других законопроектов.

Помимо этого, был рассмотрен проект регионального законопроекта об ограничении розничной продажи несовершеннолетним «электронных сигарет» и «вейпов» и проект областного закона «О мере социальной поддержки по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Фото — https://duma39.ru.

 

Георгий Дыханов выступил с докладом о деятельности Уполномоченного за 2018 год

22 мая состоялось заседание постоянного комитета экономической политике и развитию инфраструктуры, на котором с основным докладом о деятельности Уполномоченного за 2018 год выступил Георгий Дыханов.

В аппарат Уполномоченного за период в 2018 году поступило 312 обращений, из них 104 сложных письменных жалоб. В  2018 году количество сложных жалоб в производственной сфере выросло более чем в 2 раза и превысило количество жалоб в сфере строительства. Наибольшее количество жалоб поступило от предпринимателей, работающих в сферах услуг и торговли, тогда как в предыдущем году «лидировали» услуги и строительство.

В более чем 70 % случаев права обратившихся в службу предпринимателей были восстановлены полностью или частично.

Количество жалоб выросло на 3,3 %.  Впервые на органы региональной власти поступило больше жалоб, чем на органы муниципальной власти. Общее количество проверок увеличилось на 1869 и достигло рекорда 10943. В 2018 году количество внеплановых проверок по-прежнему превысило количество плановых почти в 5 раз.

Доля малого и среднего бизнеса в экономике Калининградской области составляет по разным оценкам от 18 до 25%, при целях поставленных Президентом РФ 40% к 2024 году.

Как отметил, в своем выступлении Уполномоченный основной проблемой развития бизнеса продолжает оставаться существенная нестабильность правового поля для предпринимательства, смена «правил игры» в регулировании экономической деятельности без экономически разумного и обоснованного переходного периода. В итоге в 2018 году калининградские предприниматели вели свою работу в очень подвижных рамках регулирования их деятельности, что в том числе вызвало многие обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей.

Прошлый год характеризовался снижением общего количества субъектов предпринимательской деятельности, продолжающихся второй год подряд нарастающими темпами. По данным аппарата Уполномоченного, за 2017 год в Калининградской области количество субъектов предпринимательской деятельности уменьшилось на 1211, а за 2018 год на 2248, таким образом, общее количество на начало 2019 года составляет 73086 субъектов. И это с учетом незначительного увеличения ИП (на 1155).  Ежегодно продолжает увеличиваться количество обращений предпринимателей в Аппарат Уполномоченного (в 2018 году – 312).

— Положительной оценки заслуживает активная деятельность в 2018 году органов прокуратуры по выявлению и привлечению к уголовной ответственности должностных лиц органов государственной власти и  местного самоуправления за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, усиление надзора в уголовной сфере и снижению долгов государства и муниципальных властей предпринимателям. Отдельно следует отметить снижение неправомерного давления правоохранительных органов в регионе. Однако, отмечу, что озабоченность вызывает растущее фиксальное давление и отсутствие стимулов для инвестиций. Отсюда, тенденция ухода в тень, в другие регионы, уменьшение масштабов бизнеса, вместо акселерации и роста бизнеса, что может помешать выполнить цель поставленную Президентом об увеличении доли МСП в экономике до 40% к 2024 году – заявил Георгий Дыханов.

После обсуждения ежегодного доклада в рамках комитета, парламентарии поддержали включение отчетного документа Уполномоченного в повестку дня заседания Калининградской областной Думы.

В ходе заседания был также рассмотрен проект регионального законопроекта об ограничении розничной продажи несовершеннолетним «электронных сигарет» и «вейпов». Было отмечено, что аэрозоль, создаваемый вейпами, не является безопасным и создает угрозу здоровью. Специалисты считают, что таким образом привыкание к никотину происходит быстрее. Данный законопроект был одобрен и будет рассмотрен на ближайших заседаниях Калининградской областной Думы.

Борис Титов поблагодарил калининградского бизнес-уполномоченного Георгия Дыханова за совместную плодотворную деятельность

В ходе ежегодной конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, состоявшейся 23-24 апреля в  Москве, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил благодарностью  калининградского бизнес-омбудсмена Георгия Дыханова  за совместную плодотворную деятельность по созданию и развитию института уполномоченных по защите прав предпринимателей.

«Это высокая оценка не только моей работы, но и труда всего нашего коллектива аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области, включая экспертов pro bono, общественных помощников. Уверен, что накопленный опыт совместной деятельности и готовность всех уровней власти к диалогу и сотрудничеству с институтом Уполномоченного позволят более качественно защищать права и законные интересы предпринимателей, что как никогда актуально в этот исторический период экономической нестабильности в нашем регионе» – выразил слова признательности уполномоченный Георгий Дыханов.

При содействии Уполномоченного суд оставил без изменений жалобу калининградского предпринимателя

В 2016 году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области обратился предприниматель по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере закупок и неисполнение заказчиком обязательств по муниципальному контракту.

ООО «Даль-Балтикстрой» и ГБОУ СПО «Училище (техникум) олимпийского  резерва», ГКУ Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства» был заключён муниципальный контракт на выполнение работ по строительству ФОКа на Аллее Смелых в Калининграде. Генеральным директором и учредителем компании «Даль-Балтикстрой» является экс-депутат Облдумы Иван Грибов.

Предприниматель обратился с жалобой на заказчика по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений его прав в сфере закупок и неисполнение обязательств по муниципальному контракту. Рассмотрев обращение и приложенные к нему документы, Уполномоченным было принято решение о вступлении в процесс в качестве третьего лица на стороне истца. В ходе судебных разбирательств Уполномоченный поддержал позицию заявителя о взыскании по контракту.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены частично. С ГБПОУ Калининградской области «Училище (техникум) олимпийского резерва» пользу ООО «Даль-Балтикстрой» взыскано 28 252 587 руб. 07 коп. задолженности.

16 апреля 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд Санкт-Петербурга оставил в силе решение калининградского арбитража, который взыскал в пользу ООО «Даль-Балтикстрой» более 28,2 млн. рублей с ГОУ «Училище олимпийского резерва».

Апелляционная жалоба училища осталась без удовлетворения, решение вступило в законную силу.

– Дело «Даль-Балтикстрой» стало редким исключением, когда предприниматель получил судебное решение, до того, как его успели обанкротить. К сожалению, частой стала схема, когда государственные и муниципальные заказчики сначала не платят за выполненные этапы работ, меняют проект, требования или вменяют дополнительные работы, но сроки не меняют, а затем предъявляют претензии, подают в суд. При этом договариваются с субподрядчиками, чтобы они подавали иски на подрядчика с другой стороны. В результате предприятие банкротиться и ответственности можно избежать. В случае с данным контрактом восторжествовала справедливость – заявил Георгий Дыханов.

Георгий Дыханов принял участие в 10-ом юбилейном мото-пробеге Калининград –Бранево

В субботу, 27 апреля 2019 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов принял участие в возложении цветов к мемориалу и на братскую могилу советских солдат, павших за освобождение Польши в 1944-1945 годах.

Выезд делегации Калининградской области приурочен ко Дню Победы. Местом сбора мотоциклистов стал мемориал 1200 гвардейцев, где байкеры почтили память советских воинов. Затем было возложение венков на рондо памяти польского генерала Владислава Андерса, который в годы Второй мировой войны возглавлял польскую армию, сражавшуюся с фашистскими захватчиками. Также делегация посетила город Мамоново пограничного с Бранево, названного в часть подполковника Мамонова, погибшего героя войны.

Также в акции приняли участие губернатор Калининградской области Антон Алиханов, Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Польше Сергей Андреев, ветераны, молодежные и общественные организации, байкеры, члены областного правительства, представители польской стороны – всего более 450 человек.

— В этом году акция на мемориале советским воинам в Бранево стала юбилейной – 10-ой.  Ежегодное возложение венков на самом крупном зарубежном захоронении советских воинов стало традицией по инициативе мотоциклистов Калининградской области, и имеет истинно народные неформальные корни. У многих там захоронены родные или родственники знакомых и друзей. На сегодняшний день, это самое большое в Европе захоронение солдат Красной армии (31 тысяча человек), погибших в боях на территории нынешней Польши. Мы всегда будем помнить павших героев и никогда не забудем всех тех, кто победил зло, а затем поднимал из руин разрушенные города, в том числе и нашего региона – отметил Георгий Дыханов.

Георгий Дыханов принял участие в XIII ежегодной конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей

C 23-24 апреля состоялась ежегодная конференция Уполномоченных, в ходе которой рассматривались наиболее важные и системные проблемы в сфере предпринимательства.

В первый день конференции было проведено заседание экспертного совета, где обсуждалась реформа контрольно-надзорной деятельности и вопросы правоприменительной практики законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также статьи 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе обсуждения данных вопросов были внесены рекомендации касающиеся установления разумных сроков для проведения торгов (60 дней), исключения пункта о праве органов местного самоуправления устанавливать дополнительные основания для отказа в размещении мобильных и нестационарных объектов на торговой площадке, отмены запрета на передачу прав по договору третьим лицам, продление договора на размещение вместо однократного предоставления, возмещение убытков, включая упущенную выгоду, и уточнение сроков в части приведения схем размещения в соответствие с требованиями закона.

С основным докладом об обсуждении деятельности Уполномоченного в части уголовного преследования предпринимателей выступил Борис Титов.

По итогу заседания Борис Титов предложил Верховному Суду Российской Федерации проанализировать правоприменительную практику и дать разъяснения по вопросам соотнесения терминов «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», «осмотр места происшествия» и  «обыск», а также трактовки понятия «место происшествия», в том числе с учетом специфики преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также обсуждалась  проблема с законностью возбуждения уголовного дела по экономическим статьям при наличии гражданско-правовых споров, вступивших в законную силу арбитражных решений и исполнительных листов по не признанным недействительными сделкам. Борис Титов отметил, что основной проблемой, с которой сталкиваются предприниматели в случае уголовного преследования, является необоснованно долгое их содержание в СИЗО до суда. По мнению, бизнес-омбудсмена выведение из тени информации о ходе того или иного уголовного дела усилит общественный контроль за особо резонансными делами против предпринимателей и скажется на эффективности работы органов исполнительной власти в целом.

— «Содержание под стражей не должно применяться к предпринимателям», такое разъяснение не раз давал Верховный суд, тем не менее, в Калининградской области по-прежнему находятся под стражей ряд предпринимателей вместо домашнего ареста – заявил Георгий Дыханов.

Кроме того, было заявлено о необходимости запретить возбуждение уголовных дел, связанных с действующими хозяйственным договорами между юридическими лицами.

Основной темой второго дня конференции стала презентация ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и обсуждение основных положений доклада, также были затронуты проблемы реализации «мусорной реформы».

В очередной доклад Бориса Титова Президенту Российской Федерации включен новый раздел – индекс «Административное давление».

Индекс «Административное давление» – собственная разработка института Уполномоченного. Он показывает степень комфорта ведения бизнеса в различных субъектах Федерации. В его основу легло изучение практики работы нескольких контрольных ведомств (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, МЧС, жилищные инспекции), на которые приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории России. Данные взяты из статистики Минэкономразвития, Росстата, Судебного департамента Верховного суда РФ и дополнены сведениями, поступившими от региональных уполномоченных.

В ходе дискуссионной площадки выступили — директор Департамента регулярной политики Правительства РФ Екатерина Слугина-Сороковая и заместитель начальника управления Генпрокуратуры РФ Алексей Пухов. С докладом о реализации национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» выступила директор инвестиционной политики Минэкономразвития России Милена Арсланова.

Итоги совместного обсуждения и аналитические выкладки исследований будут включены в мае  в доклад президенту РФ.

Также были названы десять регионов с наилучшим отношением надзорных органов к предпринимателям. Это Ивановская область, а также Удмуртия, Марий Эл, Хакасия, Республика Коми, Москва, Московская, Псковская, Новгородская области и Югра.

 Уходить в тень латвийских строителей вынуждают налоги и бюрократия

Спад в Калининграде

Объем работ и услуг, выполненных по договорам строительного подряда в Калининграде, в 2018 году составил в денежном выражении 9 млрд рублей. Это на 26% меньше, чем годом ранее, сообщила в среду на заседании комиссии горсовета по бюджету глава комитета экономики и финансов Наталья Дмитриева.

— Необходимо отметить, что на период проведения чемпионата [мира по футболу] с 15 мая по 15 июля были приостановлены работы на протокольных маршрутах, что также могло повлиять на снижение показателей, — сказала Дмитриева.

При этом, что касается введенного метража, статистика демонстрирует положительную динамику: всего в 2018 году в областном центре было введено в эксплуатацию 210 новых домов на 8 тыс. 697 квартир (всего — свыше 509 тыс. квадратных метров жилья, что более чем на 11% выше уровня 2017 года).

в 2019 году объем строительных работ в денежном выражении продолжил падать: за первые два месяца в сравнении с аналогичным периодом прошлого года падение составило 32%. Это реакция на снижение покупательной способности населения. По статистике ипотеку могут себе позволить не более 25-27% калининградских семей. Помимо этого, причина связана со сменой законодательства в строительстве.

Таким образом, после длительного подъема в строительной отрасли региона начался перилд спада.

Рост в Европе

В Европе наблюдается противоположная тенденция. Достигнув дна в 2014-2015 гг. объемы строительства в большинстве стран ЕС начали расти. Наибольший рост в 2018 году демонстрирует Эстония – 157,5%, за ней следует Ирландия – 150,0%, на третьем месте Латвия – 126,0%. Доля теневой экономики в строительной отрасли Латвии в 2018 году составила 34,1% против 40% в 2015 году.

Растет в Латвии и удельный вес строительной отрасли в народном хозяйстве. В 2018 году она составила 7,1%, говорится в исследовании «Теневая экономика в строительной отрасли Латвии», проведенном в Стокгольмской школе экономики в Риге профессором Арнисом Саука.

Если в 2015 году количество занятых в строительстве в Латвии составляло 54 467 человек, то в 2018 году – 58 338 человек. Растут и доходы строителей: если в среднем по стране рост составил 6%, то в строительстве —  +9,6%. Однако в отрасли высок процент тех, кто получает брутто-зарплату ниже минимальной – 21,8% (в целом по стране 16,4%). До минимума в 700 евро получают 23,7%; от 700 до 1400 евро – 33,4%; свыше 1400 евро – 17,3% строителей. Средний брутто-доход работников отрасли в 2015-2018 гг. составил 880 евро (по стране – 989 евро).

График 1. Средние брутто-доходы в месяц в Латвии, 2015-2018 гг., EUR

Теневая экономика сокращается

Доля теневой экономики в ВВП Латвии в строительстве в 2018 году составила 34,1% против 40% в 2015 году. Сокращаются и выплаты зарплат в конвертах: если в 2015 году средний размер «конверта» составлял 36,5% заработной платы, то в 2018 году – 28,2% (в целом по стране в 2017 году 20,9%). Не показывает весь доход 27,1% всех предпринимателей отрасли, в 2015 году – 31,6% (по стране 17,1%). Не указывают в отчетах всех работников 18,8%, в 2015 году – 23,3% (по стране 7,4%). Неофициальные коррупционные выплаты в среднем от годового оборота составили 16,4%, в 2015 году – 17,9% (по стране 7,1%).

График 2. Объемы теневой экономики в строительной отрасли в Латвии, % от ВВП

По мнению опрошенных экспертов труднее всего приходится предпринимателям, заключающим долгосрочные договоры на строительство. Цены на работы и зарплаты растут и приходится находить решения «для оптимизации».

Другая причина теневой экономики в строительстве – излишняя бюрократизация процессов. Эксперты приводят пример рекорда, когда согласование проекта заняло два года. Тормозят процесс и некачественные в техническом отношении проекты. Зачастую встречаются случаи, когда проектировщики выдвигают нелогичные требования, выполнить которые нереально.

Факторы, влияющие на уход в тень

Предприниматели, участвовавшие в опросе, оценили работу разных учреждений по пятибалльной системе: 1 – крайне недовольны; 5 – очень довольны. Налоговой политике Латвии предприниматели поставили оценку 2,25 балла; качеству законов в сфере предпринимательства – 2,92; качеству законодательства в строительной отрасли – 2,72; общей поддержке бизнесе в стране – 2,22.

Вероятность быть пойманным с разными прегрешениями указала половина опрошенных: в случае неуплаты налогов – 53,73%, в сокрытии работников – 56,15%, скрывая заработную плату – 53,24%, в даче взяток – 44,99%.

Возможность проведения сделки при публичных закупках за реальную цену, предприниматели оценили ниже тройки (2,78 балла).

Опыт Сталина и Хрущева

Премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Корпорации малого и среднего предпринимательства подготовить к 20 мая предложения о механизмах легализации личных подсобных хозяйств (ЛПХ) граждан. Официальная цель – распространить на них налог на профессиональный доход. Поручение подготовлено по итогам недавней встречи с малым и средним бизнесом в Перми, где предприниматели пожаловались премьеру и министру экономразвития Максиму Орешкину на конкуренцию личных хозяйств.

В Калининградской области продукция ЛПХ составляет около трети от общего объема сельхозпроизводства в регионе. Примечательно, что доля ЛПХ за последние годы мало претерпело изменений, несмотря на отсутствие государственных субсидий (в отличие от крупных сельхозорганизаций и фермерских хозяйств).

Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, в % к общему объему производства)

Год Сельхозорганизации ЛПХ Фермерские хозяйства
2014 55,4 38,6 6,0
2016 56,7 36,7 6,6
2017 58,3 35,1 6,6

Это указывает на высокую конкурентноспособность ЛПХ. Новые инициативы премьера РФ могут нанести серьезный ущерб этому сектору. Действия нынешнего правительства можно сравнить с послевоенными налоговыми нововведениями Иосифа Сталина и инициативами Никиты Хрущева в середине 1950-х.

В 1947 году сельхозналог с одного двора вырос одномоментно в 1,8 раза, повысились сборы за скот и плодовые деревья, что привело к снижению поголовья скота и вырубке садов. Губительно сказавшиеся на сельском хозяйстве СССР и решения Хрущева, который резко увеличил сборы с личных хозяйств колхозников.

Сейчас снова наблюдается стремление государства максимально контролировать хозяйственную деятельность: в России, по данным сельхозпереписи 2016 г., зарегистрировано 23,5 млн ЛПХ.

Как считает уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов, идея обложить дополнительным налогом миллионы ЛПХ в стране, где нет необлагаемого минимума и почти 19 млн человек живут за чертой бедности, кажется, как минимум не вполне своевременной. Особенно в период, когда нет экономического роста. Большинство стран вышли на траекторию роста через снижение налогов и издержек, связанных с контролем и надзором за предпринимателями и самозанятыми.